不忘初心勇擔當 砥礪奮進謀跨越

□ 張清君 胡旭渝 王玉民

市人民檢察院黨組書記、檢察長吳文立陪同省人大代表到該院調研。

該院黨組書記、檢察長趙偉峰到對口幫扶點調研精準扶貧情況。

深入開展“送法進校園”活動。

該院領導與人大代表、政協委員座談。

該院深入開展“兩學一做”道德講堂活動。

“人民滿意公務員示范單位”揭牌儀式。

從連續兩年被市人民檢察院表彰為“全市先進基層檢察院”，到連續三年被市委、市政府表彰為“平安建設工作先進單位”——

從被省人民檢察院表彰為“查辦職務犯罪工作先進基層檢察院”、“全省檢察機關警務部門履職示范單位”、“河南省人民滿意公務員示范單位”、“全省先進基層黨校”、“河南省國土綠化模范單位”，到繼續保持“省級文明單位”、“省級衛生先進單位”稱號——

從被最高人民檢院表彰為“國家一級規范化駐所檢察室”，到被評為“全國檢察宣傳工作先進單位”——

一個又一個閃耀著光芒的榮譽凝聚著平輿縣人民檢察院廣大干警的智慧、心血和汗水。一系列榮譽和付出，也是對該院五年來砥礪奮進、履職盡責最有力詮釋。

不忘初心勇擔當，砥礪奮進謀跨越。回顧五年來走過的路，有人說，平輿縣檢察工作是伴隨著平輿經濟社會發展進步而不斷成長壯大的。此言可謂一語中的。自黨的十八大召開以來的五年間，平輿縣經濟發展發生了歷史巨變，檢察工作也步入了一個開拓創新、蓬勃發展的新時期。五年來，平輿縣檢察機關堅決貫徹平輿縣委和市人民檢察院各項決策部署，緊緊圍繞改革發展穩定大局，全面履行法律監督職責，大力加強自身建設，在服務發展、保障民生、維護穩定、守護正義中作出了重要貢獻，先后79個集體、101名個人受到縣以上領導機關表彰，在平輿檢察史上抒寫了濃墨重彩的華麗篇章。

創先爭優：向全省先進基層檢察院沖刺

有道是，思路一變天地寬。五年來，面對平輿的特殊地位、特殊作用，圍繞不同階段的工作特點和部署，平輿縣人民檢察院立足實際、深入探索，著力以思想大解放帶動境界大提升、理念大轉變，工作思路與時俱進，不斷完善。

單項工作爭先進，總體工作上臺階，爭創全市先進基層檢察院。2012年，平輿縣人民檢察院新一屆領導班子一上任便立即對檢察工作進行全方位、系統性研究分析，在提出“團結奮進、真抓實干、創先爭優、加快發展”總體工作思路的基礎上，迅速制定總體工作目標，確立“一年打基礎、兩年上臺階、三年爭創全市先進基層檢察院”的發展規劃，及時推行“五個一”的工作新機制，即一周一例會、一月一講評、一季一通報、半年一總結、全年一獎懲。特別是院黨組在全院叫響“把創先爭優當作神圣使命來追求”的口號后，廣大干警精神大振，以實際行動投身到爭先創優中。2014年，該院一舉摘取“全市先進基層檢察院”榮譽稱號，甩掉了基層檢察院長期落后的帽子，完成了院黨組提出的三年發展規劃目標——這是近十年來的首次，全體檢察干警備受鼓舞。

鞏固成果，穩中求進。2015年，平輿縣人民檢察院繼續保持全“市先進基層檢察院”榮譽，反貪、反瀆兩項工作均進入全省前40名，被人民檢察院表彰為“全省檢察機關查辦職務犯罪工作先進基層檢察院”。

百尺竿頭更進一步。2016年，該院黨組順勢而為，進一步提出“爭創全省先進基層檢察院”目標后，帶動全院干警，個個心中有目標、人人身上有壓力，進而形成創先爭優的強大合力。目前，該院檢察人員齊心協力、奮發向上，司法辦案、隊伍素質、檢務保障、基層基礎建設都有了新的提升，為平輿檢察工作長遠發展打下了堅實的基礎。

服務大局：為經濟社會快速發展保駕護航

新常態下新作為。五年來，平輿縣人民檢察院圍繞縣委重大決策部署，找準檢察工作與服務大局的結合點、切入點，努力保障和推動了全縣經濟社會持續健康較快發展。

著力謀劃新的服務思路。平輿縣人民檢察院緊跟縣委決策部署，圍繞“黨委想什么、群眾盼什么、應該怎么做”，積極順應經濟社會發展的新形勢，及時推出具有檢察特色、符合法治精神的新舉措。該院先后出臺了《深入推進服務企業發展實施意見》、《關于加強涉農檢察工作的意見》等12項規范性文件，正確引導干警由“單純性執法”向“服務性執法”轉變，調整干警工作重點，改進服務方式，增強服務實效，確保檢察工作始終與經濟社會發展同頻共振、相向而行。積極開展凈化企業周邊環境整治工作，先后依法批準逮捕擾亂企業正常經營秩序類犯罪案件27件34人，有力維護了企業正常經營秩序。

著力推動平安建設。該院立足檢察職能，認真做好檢察環節的平安建設工作，確保社會大局穩定。認真落實“誰執法、誰普法”責任制，開展送法進機關、進校園、進農村、進企業、進社區、進軍營“六進”活動，先后有2.8萬余人受到法制教育，提高了廣大人民群眾的法治意識。堅決依法打擊非訪和惡意纏訪、鬧訪等違法行為，依法批捕該類犯罪嫌疑人23名，有力維護了全縣大局穩定。

著力保障改善民生。平輿縣人民檢察院始終高度關注和保障民生，努力使法律監督工作更貼近群眾。重視人民群眾“舌尖安全”，積極開展打擊危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動，監督行政執法部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件13件16人，凈化了該縣食品藥品安全市場秩序。重視“藍天碧水”，積極與環保等行政執法部門召開座談會、聯席會，監督和促進加強環保執法，配合行政執法部門加強對企業環境污染整治，發放檢察建議22份，有力促進了生態文明建設。

打擊犯罪：司法辦案越來越規范高效

五年來，平輿縣人民檢察院堅持立足職能，找準定位，深入推進反腐敗斗爭，加大查辦和預防職務犯罪工作力度，打擊各類犯罪，保護人民權益，切實履行訴訟監督職責，司法辦案越來越規范高效。

持續提升查辦職務犯罪力度。在突出查辦職務犯罪方面，該院進一步加大辦案力度，努力為經濟社會發展營造廉潔高效的政務環境，先后立案查處貪污賄賂犯罪案件78件97人，查處瀆職侵權犯罪案件39件56人。認真開展“追逃追贓專項行動”，成功勸返2名在逃多年的職務犯罪嫌疑人，追逃追贓專項工作受到市委反腐敗協調小組通報表揚，市人民檢察院檢察長吳文立對此作出專門批示肯定。在查辦涉及群眾利益的職務犯罪方面，該院順應民意，通過深入查處征地拆遷、農業保險、糧食補貼等領域侵犯民生民利職務犯罪案件，共查辦該領域職務犯罪33件40人，有力地維護了人民群眾切身利益。積極查辦新農合專項資金審批、管理、發放等環節背后的瀆職案件，查處該類職務犯罪7件12人，規范了專項資金的管理。嚴肅懲處以罰代管、行政執法不嚴職務犯罪案件，查辦衛生監督系統相關人員徇私舞弊犯罪3件5人，促進了依法行政。在深化職務犯罪預防工作方面，該院堅持懲治、預防一起抓，積極開展預防調查，先后在住建、財政、食品安全監督等領域開展預防調查13次，對發現的問題及時提出檢察建議，促使相關部門完善機制，堵塞漏洞。受理行賄檔案查詢2891次，有力促進了社會信用體系建設。開展重點工程造價司法會計審定15項，審減資金680萬元，有效避免了國有資產的流失。

持續提升打擊刑事犯罪能力。在嚴厲打擊刑事犯罪方面，該院堅持把維護社會穩定作為第一責任，切實履行審查批捕、審查起訴職責，有力維護了社會秩序。五年來，該共批準逮捕各類犯罪嫌疑人1682人，提起公訴2876人，批捕、起訴準確率達100%。依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪和毒品犯罪，共批準逮捕該類犯罪嫌疑人688人，提起公訴760人。依法打擊非法吸收公共存款、貸款詐騙、網絡詐騙等犯罪案件36件66人，有力維護了經濟秩序健康發展。同時，積極化解社會矛盾，深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，對210名涉嫌犯罪但無社會危險性的犯罪嫌疑人作出不予批準逮捕決定，最大限度減少社會對抗。加強涉法涉訴信訪工作，推行訴訪分離工作機制，集中息訴信訪積案35件。辦理市委巡查組交辦信訪案件17件19人，使一批信訪案件得到了息訴罷訪，努力實現案結事了，收到了良好的社會效果。此外，該院積極妥善處理涉及未成年人案件，認真貫徹落實省人民檢察院《未成年人刑事檢察工作十條規定》、《加強未成年人司法保護十條意見》，注重對涉罪未成年人的教育挽救。對12名涉嫌輕微犯罪且有悔罪表現的未成年人，決定附條件不起訴，促使失足孩子順利走進大學校園。加強對未成年人司法保護，嚴懲性侵、猥褻、拐賣未成年人等犯罪，依法批準逮捕30件45人，有力維護了未成年人合法權益。持續提升訴訟監督工作實效。通過加強刑事訴訟監督，該院依法監督偵查機關應當立案而未立案案件25件32人，監督應當逮捕而未報捕案件44人，監督案件均獲法院有罪判決；追訴漏罪、漏犯64人；開展羈押必要性審查案件14件16人，認為無繼續羈押必要建議公安機關變更強制措施12件14人，彰顯了公平正義。通過加強審判活動監督，該院注重積極抗訴與準確把握抗訴條件相結合，對法院量刑畸輕的刑事判決依法提請抗訴14件15人，法院依法改判8件8人，維護了司法公正。加強民事行政訴訟監督工作，對確有錯誤的民事判決依法提請抗訴4件、采納4件，開展執行監督案件16件，維護了司法權威。通過加強刑罰執行監督，該院以爭創國家一級規范化檢察室為抓手，全面履行刑罰執行和監管活動監督，切實維護在押人員合法權益，確保了看守所連續15年安全無事故。認真開展了減刑、假釋、暫予監外執行專項檢查活動，對在監督中發現的問題提出檢察建議12件，提出糾正意見9件，收監執行6人。認真開展特赦專項檢查活動，對4名不符合條件的堅決不予上報。通過加強檢察技術監督，該院先后受理技術性案件484件，其中出具法醫審查書458份，對22件存在程序違法或科學依據不充分的鑒定意見及時提出重新鑒定的審查意見，防止了冤假錯案的發生。通過加強案件管理監督，該院案管部門受理案件2025件，經審查要求補送、更正案卷材料303件，提出管理預警117次，發出流程監控通知書25件，有效杜絕了超時限辦案等問題，案件管理工作走在了全市檢察系統前列，相關經驗材料被最高人民檢察院轉發推廣。

創新管理：檢察工作越來越充滿活力

五年來，平輿縣人民檢察院始終堅持創新管理、完善機制， 積極探索科學發展的新途徑、新方法，完善管理機制，以創新促管理、以管理促規范，全面提高執法水平和辦案質量，推動檢察工作科學發展。

積極探索“互聯網+案管”模式工作。該院依托統一業務應用系統，整合信息公開系統、電子卷宗系統、行賄犯罪檔案查詢系統、兩法銜接平臺，在全市范圍內率先建立起電子數據中心并投入運行，實現數據互通共享，不斷提升司法辦案、案件管理、檢務公開、便民服務等質量和效率，不斷提高檢察工作的科技含量和信息化應用水平。

先試先行律師參與化解涉檢信訪案件工作。在強化律師執業權利保障，加強對自身司法行為的監督的同時，該院不斷完善機制，形成化解涉檢信訪案件的合力，切實維護人民群眾的合法權益，化解矛盾糾紛，促進社會和諧。

完善決策管理機制。該院堅持黨組和檢察委員會議事規則，堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，堅持團結講黨性，發揚批評與自我批評的優良作風，發揚實事求是和密切聯系群眾的優良作風，重大事項必須在深入調查研究的基礎上，經過班子集體討論決定。

規范案件管理機制。該院依托統一業務應用系統，對辦案程序和執法行為進行跟蹤、預警、監控的基礎上，進一步完善流程監控，著力做到“三及時”，即對不規范的司法行為及時發現、及時溝通、及時解決。2012年以來，該院通過案件統一應用系統受理案件3865件，經審查要求補充、更正案卷材料431件，提出管理預警105次，發出流程監控通知書42份，提升了內部案件運轉效率，提高了辦案質量。

健全績效和責任管理機制。該院每年年初層層簽訂目標考核責任書，將全院年度工作目標層層分解到各科室，一環扣一環、一級抓一級、層層抓落實，使干警切實感受到危機感和責任感，各科室工作業務水平顯著提升。建立責任倒查制和責任追究制，對于違法違紀的干警一經發現，必嚴肅處理，初步形成了以責任促規范、以規范促管理的新格局，有效規范了工作秩序和干警行為。

深化檢務公開。以案件信息公開為核心，該院及時通過官方微博、微信、門戶網站等新媒體，發布重要動態、案件信息、訴訟進度、訴訟結果及法律文書等1200余條；注重輿論宣傳，300余篇稿件被各級媒體刊發，60余篇簡報、調研被上級院轉發。

從嚴治檢：社會形象越來越公正嚴明

隊伍建設是檢察工作的根本和保證。五年來，平輿縣人民檢察院黨組始終堅持隊伍建設與業務工作兩手抓、兩手都要硬，努力建設忠誠、干凈、擔當的檢察隊伍。

抓黨建帶隊伍。該院大力推動“4+4+2”黨建制度體系建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，強化黨建責任落實。扎實深入開展黨的群眾路線教育和“三嚴三實”、“兩學一做”、“檢察干警核心價值觀”等學習教育和實踐活動。通過組織全體干警上專題黨課、開展道德講堂等活動，強化黨員的先鋒模范帶頭作用，有力提升了基層黨組織的戰斗力，機關黨的建設進一步加強。

抓班子帶隊伍。該院始終把加強領導班子建設放在隊伍建設首位，加強以領導班子民主集中制為核心的制度建設，健全黨組和檢委會科學決策機制，在重大問題決策上充分發揮黨組作用。班子成員自覺做到“五個帶頭”，讓守紀律、講規矩成為班子成員的自覺行動，班子的凝聚力、向心力和戰斗力得到了極大增強。

抓爭創帶隊伍。該院堅持以創先爭優統領各項檢察工作，要求干警要有跳起來摘桃子的干勁兒，激發干警干事創業熱情，創先爭優碩果累累。抓創新，品牌培育亮點紛呈。五年來，該院先后推出業務工作亮點65項，被高檢院轉發25項，被省院轉發60項。抓典型，先進模范接連推出。成功推出了榮獲“全省最美女干警”和“檢察之星”提名獎的監所科科長劉素琴，榮登2015年10月份“中國好人榜”和“感動天中”十大人物之一的監察科科長賈鋒等一批先進典型。抓宣傳，執法公信力不斷提升。開通了微博、微信和新聞客戶端，在《檢察日報》、大河網等主流媒體發表宣傳文章千余篇，有力提升了檢察形象。

抓廉政帶隊伍。該院嚴格落實“兩個責任”，堅持黨組對黨風廉政建設的統一領導，黨組負主體責任，檢察長負第一責任，形成了檢察長負總責、班子成員分工負責、紀檢監察組織協調、各部門各負其責的工作格局，真正把黨風廉政建設落到實處。積極開展規范司法行為專項整治工作，并對2013年以來辦理的各類案件進行了逐一對照檢查，查擺出8個方面25個問題，逐項列出問題清單，認真進行整改，推動規范司法行為的常態化建設。堅持“一崗雙責”，全面貫徹作風紀律新要求，嚴格執行辦案工作紀律，對于重點崗位、重點執法環節、重點案件加強管控，確保公正廉潔執法。健全對干警8小時以外行為監督制度、完善干警考評和獎懲制度，對出現的問題堅決予以處理，真正做到紀在法前。

過去的五年，是平輿縣人民檢察院黨組團結帶領全體檢察人員攻堅克難、開拓創新、力爭先進的五年；是在服務平輿經濟社會發展中，實現司法理念大轉變、檢察機制大完善、辦案能力大提升、后勤保障大改善，法律監督職能作用日益凸顯的五年；是業務建設、隊伍建設、統籌兼顧、協調發展、全面推進，整體面貌煥然一新的五年。

回望一路征程，披荊斬棘、闊步前行；站在新的起點，號角吹響、整裝待發。在以黨組書記、檢察長趙偉峰為班長的新一屆黨組帶領下，平輿縣人民檢察院全體干部牢牢把握“遵循規律、理性司法、務實重干”的工作導向，牢固樹立“強項更強、弱項變強，培育品牌、打造亮點，創新帶動、全面提升”的工作目標，抓學習堅守政治定力、抓業務強化檢察職能、抓隊伍塑造整體形象、抓保障夯實司法根基、抓規范厚植發展優勢，正在努力續寫平輿檢察工作新的篇章、再創檢察工作為黨為民新的輝煌。115