再論用領導方式轉變加快發展方式轉變之九

開辟三化協調新境界

——再論用領導方式轉變加快發展方式轉變之九

何 平

科學發展是當代中國的鮮明主題，是人民群眾根本利益所在。

走“兩不三新”三化協調之路，是中原兒女貫徹科學發展觀的生動實踐。

走好這條路，關鍵在協調。

協調是發展思路，是發展要求，是發展手段，也是發展目的。

協調即天人合一，協調乃政通人和。協調發展就是快求好、好求穩、穩求變、變求新、新求興。

河南只有協調發展，才能使引領的作用更突出，主導的力量更強勁，基礎的地位更牢固。

不協調發展，“三農”問題難解，三化之路難行。

走好這條路，就要一任接著一任干，一張藍圖繪到底，一以貫之謀發展。

（一）科學發展，鮮明的時代主題。

世界形勢風云變幻，中國特色社會主義道路魅力獨顯。科學發展為主題、加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略部署，也是持續“中國模式”的核心所在。

省九次黨代會提出的“兩不三新”三化協調科學發展之路，是省委立足基本省情、直面突出矛盾、破解發展難題、促進中原崛起的戰略抉擇，是加快轉變經濟發展方式的具體實踐，是億萬中原兒女用行動詮釋科學發展的生動讀本。

走好這條路，關鍵在協調。

（二）萬物和諧，協調的理想境界。

“優天地而和陰陽，節四時而調五行”，“天地與我并生，而萬物與我為一”。歷史的智慧啟示我們：世上萬事萬物總是相互聯系、相互影響，在平衡與不平衡、協調與不協調的矛盾運動中變化發展。

馬克思主義創始人告訴我們：這個世界面臨著兩大變革，即人同自然的和解以及人同本身的和解。

從先賢哲學的“和美”意境，到當今科學發展的“和諧”要求，協調——集中體現了人們追求的理想境界，經濟社會的發展，總是在持續不斷的協調中實現新的動態平衡。

協調是科學發展觀的基本要求。經濟政治文化社會建設及生態文明建設，各個環節協調發展，相互融合、相互促進，方能達于和諧和美之境地。

協調是構建和諧社會的必然要求。社會和諧根本上取決于生產力與生產關系的充分適應，經濟基礎與上層建筑的更好協調，取決于人與自然、人與社會以及發展領域諸要素的親密融合。

協調，和解之橋，和諧之舟，和平之途。

（三）協調發展，世界之難。

發展必須是全面的、兼顧的、均衡的，否則就是畸形的、失衡的、倒退的，甚至是短命的。

歷史的發展，正如馬克思所說：“不以偉大的自然規律為依據的人類計劃，只會帶來災難。”

看國際，“馬爾薩斯幽靈”尚在游蕩，“中等收入國家陷阱”依然存在，全球金融風暴余波未息，一些國家經濟增長伴隨貧富差距擴大的窘境還在延續，生態危機和環境災難警鐘長鳴。

看國內，一些地方工業化與糧食安全之間失衡，城市化進程與“三農”發展失調，經濟發展與生態保護之間失和……過去20多個糧食主產省，現在只剩13個；過去十幾個糧食調出省，現在只剩6個；昔日“南糧北調”，如今“北糧南運”。

看河南，一些地方曾陷入“發展、污染、治理、再污染、再治理”的怪圈；“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題尚未破解，“土地哪里來，減排哪里去，要素怎么保，物價怎么辦”的新四難接踵而至。

站在歷史與現實的交匯點，理性審視河南，就會得出這樣的結論：沒有“三新”三化，就搬不開橫亙在道路上的巨石；沒有協調發展，全面小康的目標就難以實現。

（四）三化協調，創新之路。

城鎮化、工業化、農業現代化，是實現現代化的大格局。

河南的新型城鎮化引領富有創意：重在“統籌”，意在“一體”，力在“互動”，強在“集約”，求在“穩步”，效在“和諧”。

河南的新型城鎮化引領富有內涵：著力構建涵蓋新型農村社區的五級城鎮體系；著力破解城鄉二元結構，實現互促共進；著力實現更均等更公平的社會公共服務。

河南的新型工業化，新在科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮；新在工業化與信息化高度融合，制造業與現代服務業比翼齊飛。

河南的新型農業現代化，新在以穩定和完善家庭聯產承包責任制為基礎，不斷提高農業的集約化、標準化、組織化、產業化程度。

新型城鎮化涵蓋新型農村社區，河南首創；新型城鎮化放在三化之首，獨一無二；新三化寫入黨代會報告和決議，影響深遠。

新三化是總結提升，更是發展宣言。“兩不三新”三化協調，閃爍著智慧，滿含著期盼，凝聚著責任，浸透著擔當，承載著奮斗與輝煌。

（五）三化協調，崛起之路。

中原興，中部興，中國興。

上升為國家戰略的中原經濟區，已經突破簡單的行政區劃概念，成為以河南為主體，包括冀、魯、晉、皖部分市、縣的經濟區域。

把中原經濟區建設成為“全國三化協調發展示范區”，不僅是河南課題，而且是全局問題；不僅是緊迫的經濟問題，而且是重大的政治問題。

協調發展，是破除二元結構，縮小城鄉差距，統籌城鄉一體，實現全面小康的奮進之路。

協調發展，是突破工業發展瓶頸，推動集聚集約、轉型升級，實現富民強省的跨越之門。

協調發展，是建設新型農村社區，推進新型城鎮化進程，實現一體連雙化、一肩挑兩頭的暢通之橋。

協調發展，是有效破解發展與環境、人類與自然矛盾，建設資源節約型、環境友好型社會的和諧之道。

協調，揮灑今天的汗水，孕育明天的希望，書寫歷史的創造，奏響科學發展的樂章。

（六）三化協調，探索之路。

歷史是人類自己創造的；社會實踐路徑的選擇，也是人們自主的抉擇，這是唯物史觀的重要觀點。

三化協調，是發展方式的深刻轉變，無先例可循。

協調之路復雜。人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾沒有改變；人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情沒有改變；經濟增長背后的資源約束加劇；收入水平提高伴生的城鄉差距拉大。

對此，必須有足夠的認識。

協調之路艱巨。發展空間明顯拓展與外部環境更趨復雜并存；發展優勢凸顯與區域競爭壓力加大并存；經濟平穩較快發展態勢持續與轉變經濟發展方式要求迫切并存；改革向縱深推進與利益關系調整難度加大并存；民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存。

對此，必須有充分的準備。

協調之路漫長。三化協調科學發展不可能一蹴而就，等不起、慢不得、急不了。推進路上，既不能“等靠要”、被動走，又不能“大躍進”、急行軍、畢其功于一役，務必實事求是，遵循規律。

對此，必須有清醒的頭腦。

（七）艱難之中，孕育轉機。

青山繚繞疑無路，忽見千帆隱映來。希望往往在迷茫失落中誕生，辦法常常在山窮水盡時浮現，這是善于把握機遇者的前進法則。

對河南而言，“三農”問題突出，恰恰為三化協調發展孕育了可能、可行的突破口。

中央深入實施促進中部地區崛起戰略，為河南提供了重大歷史機遇；中原經濟區正式上升為國家戰略，為河南提供了強大戰略支撐；中央高度重視“三農”問題，為河南提供了強勁發展動力；歷屆省委、省政府持續探索，為河南積累了寶貴發展經驗……

多年來，全省各級領導干部，抓“機遇”，強“憂患”，重“規律”，顧“大局”，善“創新”，擔“責任”，立足“求實”，旨在“為民”，謀求經濟社會大發展，致力富民強省新跨越；經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效，呈現好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。

三化協調，正逢其時！

（八）強化之中，整體推動。

齊心協力，眾志成城；有的放矢，箭無虛發。

瞄準一個目標——

以新型城鎮化為引領的“三新”三化協調推進，以工促農、以城帶鄉、產區互動的長效機制基本建立，破解“三農”問題取得重大進展，三化協調發展格局初步形成，優勢彰顯。

堅持三個強化——

強化新型城鎮化引領，統籌城鄉發展、推進城鄉一體；強化新型工業化主導，加快轉型升級、提升支撐能力；強化新型農業現代化基礎作用，維護糧食安全，城鄉共同繁榮。

新型城鎮化為引領，新型工業化為主導，新型農業現代化為基礎，三者具有整體性，推進須相互協調、相互促進、共同提升；三者具有融合性，推進須城鄉統籌、工農一體、產區互動、滲透貫通；三者具有持久性，推進須可持續發展，產業和社區都要政策引領，規劃先行，立足當下，著眼長遠。

（九）轉變之中，提升水平。

選擇“兩不三新”三化協調之路，是對固有理念的突破，對傳統體系的超越。走好這條路，亟須打破常規的思維方式和行為方式。根本在于加快經濟發展方式轉變，關鍵在于領導方式轉變。

認識能否與時俱進，施政能否順勢而為，直接關系黨的領導是否科學有效，也決定著三化能否實現協調。

轉變領導方式，核心是解放思想、實事求是、與時俱進，重點是始終堅持立黨為公、執政為民，這是現階段提高領導水平和執政能力的必然選擇，也是我們一切工作的出發點、立足點和落腳點。

（十）協調之中，彰顯能力。

知協調，見情懷。三化協調，重點在農業、難點在農村、焦點在農民，核心在利益。黨員干部對群眾的深情、對工作的激情、對發展的責任，是推動三化協調的重要精神支撐。感情在、氣勢在、責任在，與群眾同甘共苦的傳統在，就能真正形成心向發展的強大動力和活力，保證轉變方向明、目標準，協調動力足、效果好。

善協調，顯境界。三化協調是一個龐大的系統工程，破解發展難題，要科學審視當今世界和當代中國發展大勢，正確處理政府與市場、集聚與擴散、補償與約束、合作與競爭、公平與效率等方方面面的關系，凝聚上上下下的力量，站位全局，立足發展，打破行業壁壘和行政藩籬，讓資金、技術、人才、信息等要素自由流動。

促協調，需勇氣。勇于沖破僵化保守的思想禁錮，敢于消除制約科學發展的體制機制障礙，善于化解發展中的不和諧因素，尤其要完善和創新政績評價體系，從側重唯GDP轉向注重考核質量和效益指標，從側重“片面抓經濟”轉向經濟、政治、文化、社會、生態“全面抓”，從側重考核短期指標轉向考核全面協調可持續發展指標。

（十一）著力協調，一招引領激活全局。

三化協調，體現了對客觀規律的遵循，“協調”并非平均用力、不分輕重緩急，而是突出重點、因時因地，在分類推進中求得協調。走好新型城鎮化引領這招棋，就能布好三化協調這個局，結出共同富裕這個果。

我省城鎮化率低，短板很短，必須補長；發展環境不優，產業格局不配套，服務體系不完善，好的項目不愿來，必須優化；土地緊缺，發展空間受限，必須拓展；邁向小康，實現現代化的進程中，需求潛力十分巨大，必須激活。

盤活全局，有賴于新型城鎮化引領。

成功的引領，對工業發展是強勁支撐，對農業結構是重大調整，對農村進步是深刻變革，對人的全面發展是有力提升。

成功的引領，代表著先進思想觀念的引領，先進文化軟實力的引領，先進科學技術的引領，先進管理方式的引領，先進生產方式的引領，先進生活方式的引領。

這種引領，對新型工業化、新型農業現代化，是強有力的推動。

（十二）著力協調，一個要領推動發展。

推進三化協調發展，必須堅持“四個重在”的實踐要領。

重在持續，持續的是科學發展的意識、思路、舉措、進程，始終堅持不爭論、不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰；

重在提升，提升的是發展理念、發展動力、發展層次、發展水平、發展質量、發展效益，提升是推動科學發展的內在需要，是加快經濟發展方式轉變的出路所在；

重在統籌，統籌的是城鄉、區域、經濟社會發展、人與自然、國內發展與對外開放，調動各方力量，形成推動科學發展的強大合力；

重在為民，始終著力民生著力民心，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

“四個重在”的核心是持續，持續的關鍵在協調。不協調，不持續，提升、統籌、為民、振興都難以實現。

一任接著一任干，我們站在了新起點；

一張藍圖繪到底，我們開啟了新征程；

一以貫之謀發展，我們鎖定了新目標。

（十三）著力協調，一種形象輝映藍圖。

鄧小平同志強調，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。

走好三化協調科學發展之路，前提在轉變，核心在引領，遵循在要領，關鍵在實干，務實發展需要務實重干。

干，就要解放思想，開拓進取，遵循規律，勇于創新。

干，就要忠誠履職，盡心盡責，責隨職走，心隨責走。

干，就要注重持續，鍥而不舍，保持韌勁，勇于擔當。

干，就要科學運籌，有效運作，說到做到，說好做好。

務實發展是一種追求，一種品格，一種責任，要出實招，求實效，辦實事，創實績。

（十四）著力協調，一條路子贏得未來。

“兩不三新”三化協調科學發展之路，凝聚著黨中央、國務院對河南的殷切重托，也承載著中原崛起的光榮與夢想。

透過歷史的時光隧道，我們越來越深刻地認識到：此路非走不可，不走沒有出路，走就一定走好！

走好這條路，要有順應期盼、造福百姓的大情懷；

走好這條路，要有胸懷大局、承諾踐諾的大擔當；

走好這條路，要有破解困境、攻堅克難的大智慧；

走好這條路，要有不懈探索、孜孜以求的大思維；

走好這條路，要有除舊布新、深入變革的大手筆；

走好這條路，要有堅定不移、強化引領的大氣魄；

走好這條路，要有統籌兼顧、協同運作的大境界；

走好這條路，要有務實重干、持續求進的大作為。

（十五）大河奔流何壯哉，大路朝天向未來。

開創這條新路，河南引世界矚目；

持續這條新路，河南讓國人驚嘆；

提升這條新路，河南正雄姿英發！

凝神聚力謀發展，政通人和興中原。

中原兒女滿懷信心，大步邁向燦爛輝煌的明天！