我市啟動事業單位法人治理結構改革試點工作

本報訊 （記者 張新理 通訊員 陶宏偉）為深入推進事業單位改革，逐步建立起功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的事業單位管理體制和運行機制。日前，根據市委全面深化改革的安排，市編委印發了《駐馬店市建立健全事業單位法人治理結構改革試點工作實施意見》，對我市改革試點工作作出部署。

據了解，國家在推進事業單位改革的指導意見中明確提出：到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。　　

建立健全事業單位法人治理結構改革試點工作是當前機構編制部門的一項重要任務，是事業單位分類改革的重要組成部分。通過探索建立以理事會為主要架構的事業單位法人治理結構，把政府直接管理事業單位內部事務的相關職能交給理事會，不僅可以促進政府職能轉變，也有利于解決舊體制下遺留的事業單位所有制結構和治理結構單一、體制不順、政事不分、管辦不分、內部機制不活、效率不高的問題，有利于擴大事業單位的自主權、解放事業單位的生產力、增強事業單位的活力，對于促進經濟建設和公益事業全面、協調、可持續發展，滿足廣大人民群眾日益增長的物質和文化生活需要，加快構建和諧社會等，具有重要意義。

本次改革試點的主要內容有：籌建理事會。確定試點的事業單位，由舉辦單位牽頭負責籌建理事會。理事會作為事業單位的決策和監督機構，依照法律法規、國家有關政策和本單位章程開展工作，接受政府監管和社會監督。理事會負責本單位的發展規劃、財務預決算、重大業務、章程擬定和修訂等決策事項，按照有關規定履行人事管理方面的職責，監督本單位的運行。理事會一般由政府有關部門、舉辦單位、事業單位、服務對象和其他有關方面的代表組成。理事會每屆任期五年。成立執行機構。行政負責人是執行機構。行政負責人對理事會負責，按照理事會決議獨立自主履行日常業務管理、財務資產管理和一般工作人員管理等職責，定期向理事會報告工作。事業單位行政負責人由理事會任命或者由理事會商舉辦單位提名產生，也可由理事會通過公開招聘的方式產生，按照管理權限報有關部門批準或者備案。制定章程。事業單位章程是法人治理結構的制度載體和理事會、行政負責人的運行規則，對事業單位、出資人、理事、行政負責人及高級管理人員具有約束力。事業單位章程由理事會組織制定并通過，經舉辦單位審核同意后，報事業單位登記管理機關依法核準，正式生效，事業單位的法人治理結構正式建立，按章程運作。

據悉，我市推行這項改革試點，結合全省醫療衛生、文化和教育體制改革，以市中心醫院、市博物館、汝南幼兒師范學校等3家單位為突破，采取市、縣區聯動的方法，同時在衛生、文化和教育系統選取直接面向社會提供公益服務、社會關注度較高、利益關聯方較多的事業單位，建立以理事會為主要架構的事業單位法人治理結構。通過建立和完善事業單位法人治理結構，探索政事分開、管辦分離的有效途徑，落實事業單位法人自主權；規范治理模式，創新事業單位管理體制和運行機制；強化公益屬性，擴大公眾參與，加強對事業單位的監督管理。在試點單位逐步構建以公益目標為導向、內部激勵機制完善、外部監管制度健全的治理結構和運行機制，切實提高事業單位的公益服務能力和水平。