國庫告急 美國再度逼近債務上限

 原標題：國庫告急 美國再度逼近債務上限

　　今年11月3日，美國將可能觸及18.1萬億美元的債務上限，這意味著美國兩黨對此論戰又將開始。美國財政部長雅各布·盧21日表示，他對此感到焦慮，希望能盡快提高債務上限。

　　據美國媒體報道，下月初美國就會耗盡財政資金，美國財政部到時候能用的現金或不足300億美元，而每日凈支出可能高達600億美元。如果沒有債務上限因素的干擾，財政部本該能確保維持至少五天的收支平衡，也就是至少要有1500億美元的資金儲備。一旦耗盡應急現金，之后不久就會遭遇資金短缺，甚至出現政府關門的窘境。

　　媒體報道稱，美國財政部長雅各布·盧向美國國會領導人寫了一封言辭懇切的信，表示11月3日美國財政資金就將耗盡，這比預計的提早了兩天，美國財政部所持現金現已低于安全線，一直在采取臨時措施度日。國家信譽對于美國而言至關重要。如果國會拖到最后一刻再采取行動，這將嚴重挫傷商界和消費者的信心，對全球金融市場和美國人民也將造成無法挽回的損害。他還呼吁，國會應該無條件通過債務上限法案，不能將此作為政治武器。

　　顯然，為了避免重蹈2011年和2013年的覆轍，國會需要提高或者推遲債務上限，然而這確實并非易事。去年2月份，美國國會剛剛通過了債務上限法案，授權財政部在當時約17.2萬億美元債務規模的基礎上繼續發債，直到2015年3月15日。這一法案暫時緩解了當時的燃眉之急。而在2011年，由于債務上限之爭，標普曾調低了美國的信用評級。

　　目前對于提高債務上限一事，美國兩黨爭執不下。即使在眾議院共和黨內部，對提高債務上限的意見并不統一，該黨可能在周五對共和黨代表弗洛雷斯的議案做出投票。這將為提高債務上限設定條件。隨著共和黨籍的眾院議長博納上周宣布他將辭職，領導層內部的動蕩使眾議院內兩黨戰略較量更復雜。博納雖然很快離職，但他堅持認為美國不會出現債務違約。不過，眾議院少數黨領袖佩洛西和參議院少數黨領袖里德則多次表示，民主黨不會支持任何用以捆綁解決債務上限問題的附加條件。里德表示，民主黨將召開單獨的預算會談，直到債務上限法案得以通過。

　　奧巴馬政府20日曾威脅將否決眾議院備用的H.R.692提案。這將允許美國財政部繼續通過借貸來支付聯邦債務和社會保障信托基金本金和利息。這一措施是另一種變相的債務違約。財政部部長雅各布·盧曾表示，政府在財政支出方面沒有選擇權，因此盡快設法化解當前的財政危機，才是當務之急。

　　1917年，美國從法律上確定美國債務的上限，就是為了限制政府出現過度透支的不負責任的行為，而給下屆政府帶來債務違約的風險。然而，近些年來，如1995年、2011年、2013年，美國均爆發過債務上限危機，頻率越來越高，債務上限被不斷提高。而且債務上限危機往往涉及共和黨和民主黨黨爭，問題也變得更為復雜。

　　隨著11月3日的臨近，美國債務上限的僵局已造成短期國庫券市場的混亂，從而導致供應短缺。投資者開始注意債務支付延誤的風險而退出證券市場，國庫券利率最近出現飆升。分析師們也擔心下個月定期發行的3年期、10年期和30年期國債的銷售會受到干擾。最近，11月到期的短期國債收益率提升至2013年以來最高水平。

　　近來，債市走勢與2011年和2013年如出一轍，當時也是受到違約風險的刺激，短期國債收益率大幅上揚，國會達成協議后收益率回落。

　　《華爾街日報》援引野村證券駐紐約利率策略師Stanley Sun的分析稱，美國政府違約風險幾乎為零。理由是這一幕之前上演過多次，但最終都會以妥協而告終。此前幾次債務僵局均是在最后時刻達成協議，2013年美國政府就是在距離債務違約前幾個小時通過了債務上限額度的調整。