苦練“組合拳” 破解執行難

平輿縣人民法院干警帶走老賴。

□晚報記者  劉永奇    周刊記者  徐小防  通訊員  劉耀強

“用兩年時間基本解決執行難問題……”2016年全國兩會上，最高人民法院向全國各級法院發出總動員，河南省高級人民法院要求全省各級法院在2017年底實現這一目標。2016年，我市兩級法院召開向執行難宣戰誓師動員會議，所有基層法院院長立下軍令狀，苦練“組合拳”，向執行難宣戰。

重拳出擊   碩果累累

2016年，市中級人民法院院長張社軍直接分管執行工作，積極協調解決工作推進中存在的困難和問題，并于2016年12月13日與市檢察院、市公安局聯合下發了《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件若干問題的規定》，為推動全市法院執行工作開展傾注了大量精力，提供了堅強的組織保障。

今年初以來，在打擊拒執工作方面，我市兩級法院繼續深化與公安、檢察機關的溝通交流，完善了“快立、快捕、快審、快結”的工作機制，以全省法院開展的“春雷行動”、“夏季雷霆行動”為契機，大力推進執行工作。

對排名落后、打擊不力的，及時制訂整改措施，限期內不能改變落后局面的，對院長、執行局長進行責任追究。

通過全市法院廣大干警的共同努力，截至2017年6月30日，全市兩級法院共司法拘留“老賴”1295人，移送公安機關追究刑事責任案件303起307人。同時，支持當事人提起自訴1051件，已有45人被判處刑罰，在全社會營造了重拳出擊懲治老賴的凌厲聲勢。

老賴失信    寸步難行

2016年，全市法院將24824名失信被執行人錄入全國法院失信被執行人名單庫，限制其乘坐飛機和高鐵、出入境、招投標等，迫使其主動履行義務，并將7000余名失信被執行人信息發布在電視和官方微博、微信中，晾曬在廣場屏幕上，張貼在單位住所等，使老賴真正嘗到了“一處失信、處處受限”的滋味。

2017年，我市法院遵循省高院 “應錄盡錄、凡賴必錄”的原則，嚴格按照法律規定的程序，將所有符合錄入條件的失信被執行人全部錄入失信名單庫，凡因特殊原因不錄入失信名單庫或者確有必要屏蔽的，須寫明具體原因，上報市中級人民法院和省高級人民法院審批。

對于“名人名企”，或地方重點保護的企業，全部納入異地管轄范疇，及時主動地將受到地方干預的案件上報市中級人民法院，由市中級人民法院統一采取指定管轄措施。同時，認真貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》。

近期，市中級人民法院制定下發了《關于認真落實最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》的通知，要求各縣區法院抓緊向當地黨委主要領導匯報，爭取抓緊出臺各部門聯合懲戒的專門文件，加大對聯合懲戒機制建設的領導和支持力度。

截至6月30日，全市法院發布失信被執行人14432人次，有6個基層法院發布率達到100%全市發布率98.76%。

執行出新招    懸賞找人

7月25日，驛城區人民法院針對一起借款合同糾紛案發布執行懸賞公告，這是自《最高人民法院關于民事執行中財產調查若干問題的規定》正式實施以來，驛城區人民法院為解決執行難，積極探索解決途徑推出的新招。

申請執行人中國郵政儲蓄銀行股份有限公司駐馬店市分行與被執行人黃俊俊、朱麗絲合同借款糾紛一案，法院作出的民事判決書已發生法律效力，判決兩人返還借款55萬余元。

判決生效后，兩個被執行人未能按期履行法律義務并故意躲避執行。驛城區人民法院于2016年3月29日向被執行人發送執行通知及財產報告令，但被執行人未在限期內向法院申報財產，且拒不履行人民法院生效判決確定的義務。

7月25日，驛城區人民法院發布執行懸賞公告，將黃俊俊、朱麗絲的個人信息予以公布，并承諾凡向本院舉報被執行人黃俊俊、朱麗絲準確下落并協助法院對其實施司法拘留，或提供法院尚未掌握的有效的財產線索的，給予人民幣5000元獎勵。

專項行動    捷報頻傳

2016年，按照省高級人民法院工作部署，全市法院9月掀起“百日執行風暴”，先后開展了“清晨出擊”、“打擊老賴、服務三農”等集中執行活動，并將12月確定為全市“執行攻堅月”。

2017年春節期間，全市兩級法院精心策劃、嚴密組織、果斷出擊，利用在外躲避債務的“老賴回家過年的有利時機，開展了“春雷行動”。

近期，根據上級法院工作部署，駐馬店市兩級法院又開展了“夏季雷霆”專項活動。

一年來，全市法院執行工作捷報頻傳，老賴一個接一個落網。

以一起民間借貸糾紛案為例，6月2日，一起長達7年的執行難案成功執結。正陽縣人民法院靈活運用執行司法查控系統，遠赴深圳，一路追蹤，最終將長期逃避執行的被執行人的賬戶查封。

這起案件中，雷某與雷某某均是正陽縣雷寨鄉農民，兩家是鄰居，平日里關系不錯，因為4000元的借款，雷某于2009年8月將雷某某告上法庭，正陽縣人民法院開庭審理后，依法判決雷某某償還雷某借款4000元及利息。

判決發生法律效力后，雷某某沒有履行生效判決所確定的義務，雷某向法院申請強制執行。當執行法官來到雷某某的住所送達執行通知書時，雷某某已人去樓空。

7年的時間里，法官并沒有因此中止執行。今年6月，正陽縣人民法院執行庭得到線索：被執行人雷某某可能在深圳打工。隨后，該院運用全國執行網絡查控系統，證實了雷某某確實在深圳市寶安區石巖鎮打工。辦案法官快速反應，立即趕赴深圳市寶安區石巖鎮，在當地銀行的協助下，將雷某某賬戶中的4000元錢劃撥至正陽縣人民法院賬戶。至此，一起積壓多年的案件就這樣得到了圓滿執結。

公開庭審    震懾老賴

以往，提起法院，大多數人覺得既神秘又威嚴，無關人員也不能參與旁聽。如今推行庭審網絡直播后，群眾輕點鼠標即可旁聽庭審。

的確，一次公開的庭審直播，勝過無數次說教式的普法教育。在互聯網時代，庭審活動網上同步直播，可以讓市民直接、正面地了解庭審的過程，督促法官依法履職、按律用權，大大增強了司法透明度，加大了對老賴的震懾力。

2017年上半年，全市法院完成庭審視頻直播案件2019件，位居全省第一。其中，駐馬店市中級人民法院在中國庭審公開網平臺直播案件574件，位居全省第一。

不僅如此，2016年，在全國法院裁判文書上網工作中，駐馬店市中級人民法院也取得了較好的成績，居第73名。2017年再接再厲，全市法院共審結案件17529件，生效13598件，上網文書13717件， 居全省前列。

2016年，全市法院受理執行案件21281件，執結18647件，結案率為87.62%，實際執結率為62.98%，實際執結率上升16.15個百分點。2017年上半年，全市法院受理執行案件17080件，執結9620件，結案率56.32%，實際執結率30.86%，與去年同期相比上升了6.35個百分點，及時執結了一大批故意拖欠應償還債務案件，保障了受害人的合法權益。