頭雁引領奔富路

□ 訾一然

眼下，在平輿縣城鄉(xiāng)到處涌動著創(chuàng)業(yè)致富帶頭人與貧困戶聯(lián)動發(fā)展、同頻共振、助推脫貧、共赴小康的生動圖景。

中專畢業(yè)、在外務工多年的平輿縣十字路鄉(xiāng)李芳莊農(nóng)民李新民，在多次參加全縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓后，創(chuàng)建了河南省李芳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，他還不忘鄉(xiāng)村振興、助力精準脫貧，公司產(chǎn)業(yè)帶貧貧困戶421戶、金融帶貧貧困戶196戶，全年僅發(fā)放帶貧金額就高達84萬元。同時，該公司還吸納了26戶貧困戶在公司就業(yè)，每戶每年可領取務工工資26000元。

東和店鎮(zhèn)畢業(yè)于清華大學的碩士研究生李偉，積極響應平輿縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育創(chuàng)業(yè)工作，主動回家鄉(xiāng)投資建設了河南藍翎環(huán)科防水材料有限公司，并在平輿縣建立了中國防水行業(yè)首家院士工作站。該公司組織全縣有防水技能的貧困群眾前往企業(yè)務工達109人，并與村級集體經(jīng)濟組織簽訂合作經(jīng)營協(xié)議書，帶貧710余戶貧困戶，年帶貧資金61.54萬元，還捐資10萬元設立愛心超市，捐資數(shù)十萬元設立“扶貧助學”資金，助推當?shù)刎毨裘撠殹?/p>

出生于老王崗鄉(xiāng)的陳華偉自幼是一名孤兒，為了生活，在浙江省打拼多年，后回家鄉(xiāng)投資建設了華東休閑用品有限公司，成為了平輿縣戶外休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。目前，該公司已在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設藤編加工車間78個，培養(yǎng)戶外休閑產(chǎn)業(yè)致富帶頭人132人，帶動2000多人就近就業(yè)，其中貧困群眾980人。

作為國家扶貧開發(fā)重點縣，平輿縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶33686人，其中具備普通勞動力、需要轉移就業(yè)的人員達12405人，占需脫貧人數(shù)的36.8%。近年來，平輿縣以戶外休閑、防水防潮、白芝麻等縣內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)為依托，加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓力度，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶貧致富“領頭雁”，帶領有勞動能力的貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路”，為助力當?shù)刎毨裘撠殹⒈３址€(wěn)定的脫貧質(zhì)量奠定了堅實基礎。

圍繞扶貧產(chǎn)業(yè) 

授好脫貧“致富經(jīng)”

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。為確保2019年如期甩掉國家級貧困縣的帽子，平輿縣積極推進脫貧攻堅，經(jīng)過深入調(diào)研、多方論證，結合平輿縣戶外休閑、防水防潮、白芝麻等扶貧產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“領頭雁”作用，以此輻射帶動全縣貧困戶脫貧致富。

村“兩委”干部、村干部后備人選、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、小微企業(yè)主、家庭農(nóng)場主、農(nóng)村黨員、農(nóng)村退伍軍人、農(nóng)村經(jīng)紀人、種植養(yǎng)殖大戶，在外創(chuàng)辦企業(yè)、務工有意愿回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本土人才，企事業(yè)單位愿意回貧困村創(chuàng)業(yè)的人員等1536人經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村三級審核后，優(yōu)先成為培育對象。

平輿縣出臺了《平輿縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育管理方案》，凝聚縣農(nóng)牧局、人社局、防水辦、扶貧辦、財政局、科技局等各部門的力量，共同發(fā)力，在全縣著重培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、防水產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、戶外休閑產(chǎn)業(yè)致富帶頭人三類帶貧致富“領頭雁”。

培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人。為做好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的培訓，縣扶貧辦、縣農(nóng)牧局精準對接培訓需求，堅持因人施策、分類分層實施培訓。首先，組織專業(yè)講師深入全縣206個村委，組織各村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人共聚一堂，進行白芝麻、花生、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實用技術培訓，把農(nóng)業(yè)實用技術培訓送到群眾的家門口。其次，在全縣基層輪訓一遍的基礎上，組織各村5名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)致富帶頭人共1000多人集中到縣文化藝術中心，邀請省、市、縣農(nóng)牧專家進行高層次的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，進一步開闊致富帶頭人創(chuàng)業(yè)帶富的視野，增強致富帶頭人創(chuàng)業(yè)致富的能力。

培育防水產(chǎn)業(yè)致富帶頭人。平輿縣是中國建筑防水之鄉(xiāng)，每年有30萬防水大軍遍布全國各地從事防水產(chǎn)業(yè)。為進一步滿足在全縣培訓優(yōu)秀防水工匠的需求，以防水工匠帶動更多的貧困人口轉移就業(yè)增加收入，縣人社局勞動就業(yè)服務中心每周都會舉辦一期防水技能培訓班，著力提升防水務工技能。同時，依托縣炎黃職業(yè)培訓學校采取下鄉(xiāng)入戶的方式開設短期防水培訓班，為務工群眾提供專業(yè)系統(tǒng)化的理論培訓以及實際操作訓練。同時，經(jīng)與上級部門爭取，縣人社局職業(yè)技能鑒定中心還為參加防水技能培訓合格人員辦理防水專業(yè)初、中、高三個等級的全國通用職業(yè)資格證書，大大提高了全縣防水務工群眾辦理職業(yè)資格證書的積極性。目前，全縣行業(yè)工人持證率居全省前列，防水工匠型人才隊伍初步形成，已開展48期培訓班，培訓防水產(chǎn)業(yè)致富帶頭人856人。

培育戶外休閑產(chǎn)業(yè)致富帶頭人。戶外休閑產(chǎn)業(yè)也是平輿縣經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一，全縣需要戶外休閑創(chuàng)業(yè)帶頭人和戶外休閑技術工人較多，為此，平輿縣加大力度、精心組織，在全縣實施了戶外休閑產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的培訓工作。一是實施技能提升培訓。積極整合部門資源，圍繞企業(yè)用工需求，制訂年度藤編工和致富帶頭人培訓計劃，通過召開致富帶頭人年會、免費組織致富帶頭人外出學習、舉辦藤編技能競賽等，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，切實提升致富帶頭人和務工人員技術水平。二是推行精準培訓全覆蓋。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為戶外休閑產(chǎn)業(yè)整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，先行先試，逐村逐戶全覆蓋式培訓，讓每戶農(nóng)民都掌握藤編技術，并在試點基礎上，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推開，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

制定創(chuàng)業(yè)政策

鼓勵致富“雁紛飛”

政策上給予傾斜。為了降低創(chuàng)業(yè)風險，鼓勵更多的致富帶頭人積極創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)，該縣實行創(chuàng)業(yè)導師制度，聘請專業(yè)人員，免費為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、全過程創(chuàng)業(yè)指導和咨詢服務。同時，強化政策扶持，從土地政策、稅收政策、品牌認證體系政策、科技創(chuàng)新政策、技術改造政策、用工與人才政策、收費辦證政策等10個方面給予大力扶持。

政治上給予榮譽。平輿縣還制定了創(chuàng)業(yè)致富帶頭人獎勵政策，對幫帶5戶以上貧困戶增收脫貧的均授予“平輿縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”榮譽稱號；對帶貧較多的致富帶頭人，在全縣大會上由縣領導直接頒發(fā)“平輿縣優(yōu)秀致富帶頭人”榮譽證書，并給予一定的資金獎勵。

經(jīng)濟上給予補助。對于掌握了一技之長、有農(nóng)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，該縣制定了自我發(fā)展獎補政策，貧困戶進行雞、鴨、鵝、牛、羊、馬、水產(chǎn)養(yǎng)殖及蔬菜、藥材、白芝麻、花生、紅薯、林果、花卉種植的都設置有固定獎補資金，每戶每年補貼資金最高不超過20000元，并享受50000元以下小額貼息貸款。自我發(fā)展獎補政策在平輿縣的實施推廣，有效提升了貧困戶自我發(fā)展主動脫貧的內(nèi)生動力。今年，該縣已發(fā)放自我發(fā)展補貼資金2533.6萬元。

行動者給予鼓勵。為了鼓勵致富帶頭人和貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，平輿縣還進一步完善了就業(yè)扶持體系，進一步加大用工扶持力度，為在扶貧車間務工的貧困戶提供公租房，每天發(fā)放6元就餐補助。設立貧困群眾就業(yè)專項扶持基金，對在扶貧車間務工的貧困戶前三個月每天獎勵15元，三個月后按實發(fā)工資15%進行獎勵，2017年發(fā)放獎補資金1200萬元。對貧困人員外出務工的，一次性給予交通和伙食補助500元。貧困勞動力還可以申請不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保無息貸款。

頭雁領飛，雁自成行。通過農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工作的開展，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上，眾多可敬可愛的致富帶頭人以奮發(fā)有為、踏實創(chuàng)業(yè)、同赴小康的高尚情懷，積極帶動周邊群眾一起脫貧致富，已形成“頭雁引領共高飛”的同振效應，成為平輿縣脫貧攻堅工作中的一道亮麗風景，有力助推了平輿縣的脫貧攻堅工作。