平輿縣開展掃黑除惡專項斗爭工作綜述

 掃黑除惡出重拳 利劍高擎保平安

——平輿縣開展掃黑除惡專項斗爭工作綜述

張清君 周 鵬 李 琦 文/圖

副市長、市公安局局長郭淵在平輿縣委書記張懷德，縣委副書記、縣長趙峰陪同下調研平輿縣民情調查服務中心。

平輿縣委、縣政府始終把掃黑除惡專項斗爭作為首要政治任務擺在突出位置，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的總體要求，堅決落實“兩個維護”，切實強化“四個意識”，自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委關于掃黑除惡專項斗爭工作的決策部署上來，緊緊圍繞工作重點，強化組織領導，營造濃厚氛圍，廣泛梳理線索，強化案件偵辦，精準實施打擊，全縣掃黑除惡專項斗爭工作取得了階段性成效。

提升站位 扛牢政治責任

自掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，平輿縣委、縣政府高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，多次召開縣委常委會、政府常務會傳達習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，以及省委、市委相關決策部署，研究貫徹意見，解決存在問題，并列入各級中心組學習內容，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深開展。成立了掃黑除惡專項斗爭領導小組，領導小組辦公室下設綜合組、材料組、偵辦指導組、情報信息組、執法監督組、基層治理組、行業治理組、宣傳組8個專項工作組，實行集中聯合辦公。

強化支撐保障。該縣將專項斗爭納入綜治和平安建設考核體系，制訂下發了掃黑除惡專項斗爭工作方案，明確了工作目標、工作措施、各級責任，建立了上下暢通、協調有序的責任體系，縣財政撥付專項資金100萬元，有力保證了掃黑除惡專項斗爭的順利開展。 

廣泛宣傳 營造濃厚氛圍

為充分調動各級各部門和廣大干部群眾參與掃黑除惡工作的積極性，下發了《掃黑除惡專項斗爭宣傳活動方案》《關于做好掃黑除惡專項斗爭宣傳活動的通知》和《關于開展掃黑除惡專項斗爭集中宣傳活動方案》等文件，宣傳開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義。投入近30萬元，制作了印有“重拳出擊、掃黑除惡”字樣和舉報電話、舉報郵箱的宣傳手提袋、紙杯等宣傳品；在沿街門店、商場超市、集貿市場、賓館酒店、娛樂場所、宗教場所、加油站點、家屬樓院、建筑圍檔等重點區域，在交通干道的顯要位置和服務窗口等地方設置掃黑除惡大型彩噴、宣傳欄、電子屏幕等；在《輿鄉風》、縣廣播電視臺開辟宣傳專欄，該縣公安局局長發表專門電視講話，全天候播放宣傳字幕，并在新聞聯播后的黃金時段全文播報聯合通告；平輿之聲、平安平輿、平輿公安等微信公眾平臺不間斷推送和發布掃黑除惡相關動態，形成了強大的掃黑除惡專項斗爭輿論聲勢。

截至目前，全縣共張貼中央、省、市、縣各級政法部門《聯合通告》10多萬份，發放宣傳單50多萬份、宣傳手提袋3萬個、宣傳紙杯5萬個，張貼打擊重點圖解漫畫2萬張，刷寫固定墻體標語近1萬條，設立舉報信箱400多個，提高了群眾的知曉率和參與度，奠定了良好的群眾基礎。

深入摸排 嚴厲精準打擊

全面摸排。制定了《關于在全縣范圍內深入開展黑惡犯罪線索摸排的通知》《關于上報涉黑涉惡線索的通知》，緊緊圍繞重點行業、重點領域、重點人員進行摸排，廣泛發動群眾積極舉報涉黑線索。自2018年1月26日至9月24日，縣掃黑辦共接到涉惡線索262條，其中領導交辦35條、上級轉辦55條、成員單位轉交126條、群眾舉報46條。

認真核查。由縣掃黑辦牽頭，刑偵、治安等公安機關職能部門參加，人民法院、人民檢察院和紀檢監察等部門配合，對核查認定的涉黑涉惡類線索，及時跟進、快速核查、認真處置，堅決避免干擾案件處理現象的發生。截至目前，線索核查完畢161條，其中領導交辦21條、上級轉辦23條、成員單位轉交92條、群眾舉報25條，其余線索正在積極核查中。

嚴厲打擊。該縣公安機關抽調20名精干警力組建專業偵查隊，牽頭偵辦重特大、跨區域黑惡勢力犯罪案件。堅持邊摸排、邊取證、邊收網和專案專辦、異地辦案、提級偵辦等措施，堅決以“零容忍”態度，重拳出擊，依法從嚴懲治。截至目前，共打擊一般涉惡犯罪44起、涉惡團伙34個、涉惡集團1個、涉黑集團1個，破案103起，總涉案人員267人。截至8月底，判決69人，其中生效判決53人。扣押、凍結、追繳各類贓款共計1130多萬元。

深挖徹查 嚴懲“保護傘”

堅持把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”同部署、同落實。建立案件線索聯動機制，該縣紀委監察委第一執紀監督室與縣掃黑辦進行對接，互相通報涉黑涉惡問題線索，對公安機關查辦的黑惡案件中涉案黨員干部及時進行跟進、處置。

今年初以來，該縣紀委監察委收到并處置黨員違紀、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索40件；辦理黨員違紀、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索29件，目前8件已辦結；轉交縣掃黑辦問題線索18件，經核查后不予立案8件、移送起訴3件，目前正在核查7件；對公安機關辦理的黑惡案件中13名涉案黨員干部及時跟進，并按照《中國共產黨紀律處分條例》第31條規定，及時對其中4人中止黨員權利。

整建并舉 健全基層組織

與村（社區）“兩委”換屆選舉相結合。建立健全候選人資格“村評-鄉審-多部門聯審”機制，堅決杜絕不符合條件的人員進入村“兩委”班子。在今年的換屆選舉中，有1名不符合條件的候選人預備人選被及時清除。嚴防村霸等黑惡勢力通過各種手段插手基層事務，防止涉黑涉惡等不符合條件的人員進入村（社區）干部隊伍。

與村霸問題專項治理相結合。充分發揮村組干部和基層網格長的作用，廣泛收集村霸等涉黑涉惡問題線索，發現一起、查處一起。截至目前，全縣共打擊處理村（社區）“兩委”干部犯罪案件6起7人。

與持續整頓軟弱渙散基層黨組織工作相結合。堅持問題導向，對村“兩委”班子不健全、問題突出、矛盾糾紛多發、宗族派性矛盾突出的村堅決納入軟弱渙散村整頓范圍，及時派駐工作隊精準整頓。已排查出需要集中整頓的軟弱渙散和后進村黨組織16個、后進村9個，成立了整頓工作領導小組，建立問題臺賬，切實找準病癥。

開展領導干部層層談話活動。9月17日至21日，該縣掃黑辦組織開展了全縣掃黑除惡專項斗爭領導干部層層談話活動，進一步學習宣傳貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神和黨中央決策部署，提高各級黨委、政府和各部門領導干部對掃黑除惡專項斗爭重大意義的認識，層層傳導壓力，壓實主體責任，推動該縣掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。縣掃黑辦從縣紀委監察委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣督查局抽調9名正科級干部帶隊，組成9個談話組，分赴全縣19個鄉鎮（街道），對鄉鎮（街道）黨政領導成員、公安派出所所長進行面對面談話。同時，采取“簽字背書”方式，強化和落實鄉、村兩級排查涉黑涉惡線索的主體責任，組織鄉鎮（街道）黨委主要負責人、公安派出所所長、村（社區）黨支部書記，對轄區涉黑涉惡情況逐一認真排查，形成書面報告并簽字。對談話和排查中發現的線索，及時分別移交紀檢監察、公安等部門處理。縣掃黑辦談話組共談話230人，其中與鄉鎮黨政班子成員談話219人，與公安派出所所長談話21人。在談話過程中，發現問題線索167條，收集工作建議320條，已全部分類移交各相關部門處理。同時，鄉鎮（街道）黨政主要領導與村（社區）黨支部談話224人。通過層層談話，提高了鄉、村黨政主要負責人對開展掃黑除惡專項斗爭的思想認識，找準了工作中存在的薄弱環節，明確了努力方向，確保掃黑除惡專項斗爭扎實開展。

加大督導檢查和問題整改。制訂出臺了掃黑除惡專項斗爭督查方案，成立了五個專項督導組，對全縣各鄉鎮（街道）和縣直各單位專項斗爭情況進行了三次集中督導檢查，倒逼責任落實。同時，針對中央第一巡視組、中央掃黑除惡第六督導組、省委掃黑除惡專項斗爭第十七督導組、市委掃黑除惡專項斗爭第六督導組、市委第七巡視組發現和指出的涉黑涉惡問題，迅速研究部署，列出詳細的問題清單、任務清單、責任清單，建立整改臺賬，以縣委、縣政府名義出臺整改方案，強化整改落實責任，強化機制建設，確保整改到位、整改徹底。

副市長、市公安局局長郭淵在平輿縣民情調查服務中心查閱檔案資料。

市委掃黑除惡專項斗爭第六督導組督導平輿反饋會議。

平輿縣掃黑除惡專項斗爭領導干部層層談話活動暨第三次督導動員會議。

宣傳掃黑除惡，提高群眾知曉率。

向群眾宣傳掃黑除惡有關知識。

民警在向群眾發放有關掃黑除惡的宣傳單。

以曾某某為首的黑惡勢力被肅清

近年來，曾某某為達到稱霸一方的目的，糾集犯罪嫌疑人周某某、陳某新、陳某偉等人組建以曾某某為首的惡勢力犯罪集團。該惡勢力犯罪集團的骨干成員有陳某新、陳某偉、周某某，一般參與者有曾某學、宋某某、曾某收、曾某峰、曾二某、陳某濤、陳某國、曾某安等十幾人。

2016年，曾某某被陳某新、陳某偉等人采用不正當手段推選為某鄉某村村干部之后，曾某某帶領陳某新、陳某偉、周某某、曾某學、曾某峰、曾某收、宋某某等人以該鄉糧管所占用土地，用地單位必須向自然村賠償為由，多次到用地單位施工現場鬧事，并拿著鐵鍬等工具砸毀施工現場的地基，阻止施工。曾某某等人多次安排團伙成員以看護施工現場為由，向用地單位負責人馬某某等人敲詐錢財。曾某某等人為了達到敲詐錢財的目的，強行向該自然村的群眾每人收取100元的告狀費，如果群眾不交錢，就采用辱罵、威脅的方式進行收取，并鼓動群眾去施工現場鬧事，去鄉政府，縣委、縣政府，市委、市政府上訪告狀，并對參與上訪告狀人員發放工資。由于用地單位家屬院改造長期不能開工，造成了嚴重的經濟損失。后用地單位施工負責人馬某某等人迫于壓力，最終被曾某某等人敲詐了35萬元人民幣，一部分錢分給自然村的群眾，另一部分在曾某某的支配下被曾某某、陳某新、陳某偉犯罪團伙揮霍，由于陳某新和陳某偉在該團伙中表現積極，每人多分5000元。曾某某等人達到目的后，才允許用地單位施工建房。

近日，平輿縣掃黑辦接到群眾舉報的違法犯罪線索，迅速指示以該縣公安局掃黑除惡專業隊為主，抽調精干警力成立專案組，對曾某某等人的違法犯罪線索秘密摸排，查證落實。該惡勢力犯罪集團多次在平輿縣某鄉實施敲詐勒索、尋釁滋事等違法犯罪活動，謀取暴利，橫行鄉里，嚴重破壞了該鄉的社會管理秩序，社會危害性極大。

該犯罪集團被打掉后，依法凍結主犯曾某某賬戶資金4.5萬元，其他群眾主動到公安局說明情況，退還臟款，共退還臟款27.41萬元，公安機關已將臟款全部退還給被害群眾。被害群眾非常滿意，并對平輿縣公安局掃黑除惡專項斗爭工作給予高度評價。該犯罪集團的成功打掉，對當地的基層政權穩固起到了積極推動作用，切實提高了群眾滿意度。 （李 琦）

打掉黑社會性質犯罪團伙

近日，平輿縣掃黑辦對姚某等人的違法犯罪線索秘密摸排，查證落實。2010年以來，犯罪嫌疑人姚某為達到稱霸一方、非法斂財的目的，和其弟糾集社會閑雜人員張某、趙某、楊某某、李某、王某、張某某、孔某、楊某、郭某等人組建黑社會性質犯罪組織。犯罪嫌疑人姚某領導該組織多次在平輿縣城及周邊實施強迫交易、尋釁滋事、高利轉貸、非法拘禁、敲詐勒索、妨礙公務、交通肇事、包庇等違法犯罪活動，在平輿縣城及周邊逐步樹立起自己的惡名，采取種種非法手段攫取巨額經濟利益。

經大量工作，專案組查明，2015年7月，姚某從某銀行非正常銀行利率貸款2890萬元，后以高利息轉借給孫某，從中獲取高額利潤。

2016年10月10日晚，姚某酒后開著一輛無牌奔馳邁巴赫轎車在平輿縣清河大道武裝部門口將一行人撞倒后逃逸，該行人經搶救無效死亡。

2015年12月16日，該縣公安局交警大隊民警查獲涉嫌酒后駕駛違法行為人張某，姚某等人帶領他人妨礙公務，后伙同姚某共敲詐該縣公安局交警大隊11萬元。

2010年至2016年，姚某等人為了壟斷往某建筑物工地送建筑材料的生意，帶領組織成員毆打、恐嚇他人，將該建筑工地送材料的生意壟斷，牟取暴利。

該組織成員12人已全部移送審查起訴，已凍結姚某名下資產共900多萬元，查封姚某名下平輿縣城商品房11套、駐馬店市商品房1套、鄭州市商品房6套。扣押涉案奔馳、寶馬、英菲尼迪、豐田霸道等豪華車輛5輛，目前查封資產價值約8000多萬元。另外，平輿縣公安局正在追繳姚某向某項目非法放貸資金約5000萬元，初步估計該案涉案總資金達1億元。（李 琦）