記省人口計生系統政風行風建設先進單位上蔡縣人口計生委

一切為了人民群眾滿意

——記省人口計生系統政風行風建設先進單位上蔡縣人口計生委

李治國 王海龍 肖紅偉

近年來，上蔡縣人口計生委堅持以創建國家級優質服務先進縣為載體，以狠抓政風行風建設為主線，以提高人民群眾滿意度為目標，積極創新服務、轉變作風、規范行風，有力推進全縣人口和計劃生育工作健康發展。在省政風行風評議活動中，該縣連續4年榮獲全省人口計生系統政風行風建設先進單位。

       落實惠民政策，讓人民群眾充分享受經濟社會發展成果

       上蔡縣人口計生委黨組一班人認為人口計劃生育工作是一項系統的社會工程，要想讓廣大育齡群眾自覺執行黨和國家的計劃生育政策，必須首先落實好計生惠民政策，讓群眾真正享受到經濟社會發展成果。他們一是加強了計劃生育社會養老保障機制建設，全面落實計生獎勵扶助政策，進一步完善了計劃生育社會養老保障機制，擴大范圍，提升標準，使農村部分計生家庭的獎扶金標準由原來的每人每年840元提升到目前的每人每年1200元。他們鼓勵農村計生獎扶對象入住敬老院養老，對自愿入住的縣財政給予每人每年1700元的生活補助，免除了所有農村獎扶對象的參合費，并對獎扶對象定期免費進行身體健康檢查。二是加強利益導向機制建設，落實計生獎勵優惠政策。按照省委、省政府《關于完善利益導向機制進一步做好人口和計劃生育工作的意見》，他們制定了10項有針對性的獎勵優惠政策，建立健全了有關涉農社會保障和各種優先照顧政策等利益導向機制，特別是在落實獨生子女父母每人每月20元獎勵費新標準上使全縣1.3188萬戶農村獨生子女家庭每年所需的623萬元獎勵費全部發放到位。三是加強計生小康工程建設，落實幫扶救助政策。他們把計劃生育小康工程建設納入新農村建設的總體規劃中，落實對計生家庭獎、優、免、扶、保、助等優惠政策。

       自2008年以來，全縣已對156戶計生雙女家庭每戶給予了2000元的救助，中招錄取時對205名計生戶子女落實了獎勵10分的優惠政策。

       推進優質服務，提高計生優質服務功能

       人口計生工作就是為民服務。這是該縣人口計生委黨組一直堅持的工作信念。計生對象的身體健康關系計生工作和改善民生的大局，關系人口出生質量，也為上蔡縣人口計生委領導所牽掛。為此，他們堅持免費開展婦科病普查活動，提高生殖健康水平。他們抽調婦科專家和技術人員組成了9個工作組，新配備了200多萬元的婦科病檢查設備，派出流動服務車常年深入鄉村對全縣所有已婚育齡婦女進行免費婦科病普查。至目前，該縣已免費普查農村已婚育齡婦女16.3萬人，城鎮1.3萬名非農業已婚齡婦女也已全部普查一遍。

       為進一步提高出生人口素質，降低出生缺陷率，他們進行了出生缺陷一級預防工作，連續3年發放優生優育宣傳資料20多萬份，培訓新婚育齡婦女3.8萬人，免費提供了45萬元的藥物發放。他們積極開展便民維權服務活動。縣人口計生委成立了“行政便民服務中心”，鄉鎮設立了“行政便民服務大廳”，開通熱線服務電話，實行統一機構標志、統一服務窗口、統一便民用具、統一便民指南、統一服務承諾、統一工作職責的“六個統一”的“一條龍”服務。他們在全縣實行計生村務、政務公開，全縣所有的鄉鎮（街道）459個行政村（居委會）都設立了計生政務公開欄、宣傳畫廊等，公開計生政策及各類收費、免費項目及政策落實情況，廣泛接受群眾監督，既增加了工作透明度，又拉近了政府與群眾的距離，密切了黨群、干部關系。他們還堅持開展婚育新風進萬家活動，推動新型婚育文化建設。2009年，他們以開展婚育新風進萬家活動為載體，大力加強農村文化大院建設，創建星級文化大院和高標準新家庭文化屋，使人口文化大院成為農村集“人口教育、科普宣傳、道德教育、信息傳播、文化娛樂”為一體的精神文明中心。目前，該縣448個行政村全部建起星級人口文化大院，其中高標準文化大院62個，最大的占地面積達20畝。星級人口文化大院功能齊全，有大型舞臺、文化書屋、籃球場和乒乓球活動場地、常備的健身器材以及圖文并茂的文化長廊等。他們利用全縣人口文化大院及人口學校的宣傳優勢，大力開展形式多樣的婚育新風活動，對廣大育齡群眾進行計生政策宣傳、國情國策知識教育，既傳播了新型婚育文化，又豐富了群眾的精神生活。

加強“三項建設”，規范行業行風

       加強制度建設首先是建立長效工作機制。他們一是結合省人口計生委提出的“五型”機關建設，健全和完善了目標責任管理機制、典型帶動機制、選人用人機制、科學決策機制和行政管理工作責任追究制等工作機制和13項工作制度，規范了全縣計生系統干部職工的工作和生活行為。他們還印發了《上蔡縣人口和計劃生育工作責任追究辦法》，成立了監督小組，設立了舉報電話，接受社會監督。二是加強效能建設，健全長效監督機制，強化機關內部管理。他們把機關工作人員的“工作日記”、“績效測評”、“掛牌上崗服務”活動作為一項長效工作管理制度常抓不懈，加大對“123456”陽光服務熱線和網上公開信箱等平臺的宣傳力度，真正把熱線辦成連接廣大人民群眾的熱心線、親民線、服務線。他們始終堅持把“聽民生、納民意、集民智、解民難”作為政風行風建設的重要環節抓緊抓好。采取下級評議上級部門、人口計生系統內部自評互評、組織相關部門評議人口計生系統以及請農民兄弟姐妹評計生、流動人口評計生等社會評議活動。僅去年一年就發放評議調查問卷群眾代表15萬份，共收集意見和建議420條，相繼得到落實。

       他們一直把加強基層基礎建設、提升服務能力當作為群眾辦實事的一項重要工程來抓，在全縣計生系統大力推行計生行政管理隊伍法制化、技術服務隊伍職業化、村級管理員隊伍正規化建設，使縣、鄉技術服務人員達到編制總額的比例要求，從而提升人員素質和服務能力。2009年，該縣財政投入資金500多萬元，爭取中央國債項目建設資金601萬元，用于縣站、鄉所和村室建設，使全縣80%以上的鄉所達到了甲級鄉所標準，使90%以上的村室達到了規范化建設標準。

       通過狠抓政風行風建設，上蔡縣人口計生系統的服務理念、服務方式不斷改變，服務水平不斷提升，群眾的滿意度不斷提高，使全縣人口計生工作保持了良好的發展勢頭。