確山縣創新載體讓育齡群眾享受藥具“多元化”服務

近年來，確山縣計劃生育藥具管理工作，堅持以滿足群眾避孕節育需求為出發點，以尊重個性選擇、提供優質服務水平為主線，不斷創新服務載體，努力構建計劃生育藥具多元化服務新機制。2007年被評為全省計劃生育藥具管理先進單位。

加強領導，明確責任，確保管理服務落到實處。領導重視到位。藥具工作改革提速、提質，是加快構建藥具管理服務工作新機制和做好新時期人口計生工作的迫切要求。為此，確山縣堅持做到三個方面：一是同部署，納入各級政府和人口計生部門的重點工作。近年來，縣委、縣政府領導都對提升藥具工作水平提出明確要求，縣人口計生委定期研究部署藥具改革工作。二是同考核，納入目標管理。在全縣人口計生考核評分標準中，藥具工作的分值由過去的60分增加至100分。三是同規劃，納入優質服務。藥具“三送”服務工作是實現藥具多元化服務的重要內容，該縣把此項工作納入創建國優縣及推進生殖健康優質服務工程，同檢查、同落實。

資金投入到位。開展“三送”服務以來，確山縣投入資金20余萬元，制作了大禮包、小折頁、生殖健康知識等“三送”宣傳品。投入8萬元，為20多個縣直單位和窗口服務單位安裝了樣式精美、領取方便的免費藥具發放專柜和服務設施。協調指導到位。建立聯席會議制度，由縣人口計生、衛生、民政等部門相關人員參加，定期召開聯席會議，通報解決存在的問題。縣人口計生領導小組制定了“三送”工作考核辦法，明確各部門職責，簽訂“三送”服務工作協議，定期督查職責履行情況。由縣人口計生委牽頭，組織人員深入到“三送”服務單位進行走訪、調研，聽取和收集服務單位、育齡群眾的意見和建議，不斷完善服務方式、充實服務內容。

創新形式，積極探索，推進藥具管理服務健康運行。建章立制，規范運作。確山縣建立了 “三送”服務活動聯系人制度、督導評比制度、工作制度等，保障了“三送”服務活動的順利開展。在運作過程中，縣藥具站結合上一年度“三送”服務單位出生嬰兒數量和結婚登記數量，科學制定需求計劃，規范履行“三送”物品出入與調撥手續，專人負責，合理倉儲，保證適量的庫存周轉量，做到帳帳、帳物相符，確保“三送”物品不浪費。截至目前，全縣共有19家助產技術服務單位，1家婚姻登記機關，13家計劃生育技術服務機構開展了“三送”服務工作，開展“三送”服務工作單位覆蓋率達到100%。共發放“三送”服務物品12000套，惠及3萬余名群眾。　

整合資源，形成合力。該縣充分利用縣計生服務中心技術、人員、物質優勢，整合資源，優勢互補，齊心協力開展好“三送”服務。具體做到了“四個結合”。與打造“健康幸福家庭港灣”活動相結合。創建了“健康幸福家庭港灣避孕節育知情選擇服務超市”，從細微處著手，分類設置了避孕藥具實物和宣傳板面；開辟了育齡群眾學習避孕節育知識、知情選擇和需求選擇的綠色通道。與計劃生育流動服務車萬里行相結合。宣傳“三送”服務內容，隨車攜帶贈送“大禮包”，隨訪“三送”服務對象，達到了行萬里路，暖萬人心的效果。與婦科病普查普治服務相結合。開展送技術、送生殖健康、送避孕藥具下鄉活動。與縣站開展艾滋病咨詢檢測、防治相結合。在艾滋病疫情高發村設立愛心服務站，深入村組與村民開展“面對面”宣傳、“零距離”接觸。通過“四結合”活動的開展，實現了避孕藥具發放由管理型向服務型，藥管員由管理員向服務員，育齡群眾由管理對象向計劃生育“主人翁”的轉變。

分類服務，彰顯關愛。該縣把“三送”服務對象分為引流產術后類、產后類、新婚類、企業職工類、流動人口類、特殊人群類六類服務對象。針對新婚夫婦、引流產對象和孕產婦，專門設計了紅、橙、藍三種不同顏色，正反兩面都印有宣傳標識及知情選擇知識的“三送大禮包”手提袋，內裝有針對不同類型人群使用的藥具和溫馨物品，既增加了實用性，又能宣傳計劃生育科普知識，受到了群眾的歡迎。（如：在新婚類大禮包中贈送優生優育知識、避孕節育知識外，還贈送了同心結，祝愿新婚夫婦生活恩愛美滿。在孕產婦對象大禮包內贈送產后避孕節育知識、育兒知識宣傳資料等禮品外，還贈送了嬰兒帽、撥浪鼓等嬰兒用品，彰顯人性關愛。）

拓展內容，打造亮點，不斷豐富藥具服務工作內涵。開展“三送”服務目的是拓寬藥具發放途徑，提供全方位服務，為此，確山縣開展以走進流動人口、走進社區、走進機關、走進軍營、走進廠礦為主要內容的服務活動，不斷拓展服務內涵，針對不同人群的工作特點，育齡群眾提供避孕節育和生殖健康服務。

為做好流動人口避孕藥具發放和服務工作，該縣發放“藥具一卡通”5000余張，做到“一卡在手，一刻鐘領取，全縣通用”。 2008年，僅縣藥具站就發放安全套1.5萬余只，提高了流動人口藥具使用率。

確山縣駐軍較多，近年來，軍營計劃生育工作是該縣關注的一個重點。在開展計劃生育“軍民共建”活動中，計生工作人員走進軍營，以部隊衛生隊為依托，以駐軍干部、家屬為服務對象，開展生殖健康咨詢和服務活動，舉辦生殖健康進軍營知識講座，發放避孕藥具，推進計劃生育“軍民共建”活動深入開展。

幾點成效。“三送”服務工作的開展，有力地推進了確山縣人口與計劃生育綜合改革步伐，同時，也給全縣創建全國計劃生育優質服務縣注入了新的生機和活力。主要體現在：一是提升了服務水平。在開展“三送”服務活動中，該縣以服務對象為中心，以群眾滿意為目的，將過去“群眾找我服務” 轉變成“我找群眾服務，我要為你服務”，以人性化、溫馨化的服務溫暖育齡群眾。通過“三送”服務活動的開展，全縣育齡婦女服用藥具的比率由過去的4.92%增加到5.58%；發放到位率由過去的95%上升到98%，減少了非意愿妊娠的發生，給人民群眾帶來了實惠。二是提高了群眾滿意度。通過拓展藥具服務新模式，讓“三送”服務工作更加貼近基層、貼近群眾。縣、鄉、藥具站和“三送”服務點實行全天候服務或延時服務、按需服務，隨叫隨到；實行進村入戶，送服務上門等，使廣大育齡群眾能夠享受到及時周到的服務，滿足了他們對藥具知識的需求，掌握了生殖保健知識和技能的需求，廣大育齡群眾避孕方法的知情權、選擇權和獲得權得到了充分保障，群眾滿意率達到98%以上。三是完善了服務網絡。進一步健全藥具發放服務網絡，通過“三送”服務的開展，全縣在醫院、婚姻登記處、機關、廠礦、企業、超市、軍營等新增50個藥具免費發放點。提高了廣大育齡人群的避孕節育和生殖健康水平為全縣人口計生工作健康發展做出了新的貢獻。

駢馬店新聞網通訊員  高運洪 李慧峰