從“殯葬暴利”看時(shí)令性監(jiān)督

禾 刀

近年來，各地殯葬價(jià)格“水漲船高”，動(dòng)輒1平方米數(shù)萬元。筆者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，與墓穴價(jià)格上漲相似，殯葬用品價(jià)格也在攀升。在深圳市殯儀館，絕大多數(shù)骨灰盒價(jià)位都在1000元以上，高的超過了4000元。在成都醬園公所街，一家殯葬用品商店主人指著兩個(gè)黑檀木骨灰盒說：“我們只賣2000元，同樣的骨灰盒在殯儀館里要賣到6000元。”一名業(yè)內(nèi)人士直言不諱：“近幾年，一些地方出現(xiàn)了墓產(chǎn)商‘捂盤’及炒墓現(xiàn)象，殯葬價(jià)格上漲是顯而易見的。”（《中國青年報(bào)》4月5日）

有人寄希望于《殯葬管理?xiàng)l例》的修訂和落實(shí)。國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤曾公開表示：“有關(guān)方面對是否應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)制遺體火化，強(qiáng)制火化是否應(yīng)當(dāng)財(cái)政埋單，政府在殯葬管理中管到哪、管什么，經(jīng)營性公墓如何管理等，都存在較大爭議，修訂條例的進(jìn)展遇到了諸多困難。”（《法制日報(bào)》4月2日）

就郜風(fēng)濤的表示來看，這一條例背后確實(shí)存在諸多需要解決的難題，但這些難題會(huì)不會(huì)成為殯葬暴利一漲再漲的理由，顯然缺乏充分證據(jù)。顯而易見的問題是，在目前的殯葬業(yè)，民政部門身兼“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”雙重身份，拋開個(gè)人身份職責(zé)，牽強(qiáng)附會(huì)地大談?wù)邌栴}，很難說不是逃避責(zé)任之舉。

自2002年起，幾乎每年清明時(shí)分，民政部門總會(huì)表示，將嚴(yán)厲打擊“炒活人墓”，消除殯葬暴利等行為。然而年復(fù)一年，當(dāng)年曾給過公眾以美好想象的堅(jiān)決表態(tài)，在屢屢變成一張張“空頭支票”后，公眾早已懶得理會(huì)——反正清明一過，一切依舊。

礙于傳統(tǒng)文化，礙于對逝者的尊重，公眾和輿論對殯葬暴利的追問往往也只是停留在每年清明前后的短短幾天。雖然這段時(shí)間的公眾和輿論“攻勢”兇猛，但數(shù)年來并沒有人因殯葬暴利承擔(dān)責(zé)任。

公眾與輿論的時(shí)令性監(jiān)督是一種習(xí)慣，就像春節(jié)時(shí)想起了春運(yùn)一樣。即便不是這些特殊因素，公眾和輿論也很難承載對一個(gè)問題自始至終地監(jiān)督，除非權(quán)力部門足夠重視，或以此作為懲戒考量因素。

時(shí)令性監(jiān)督并非不重要，但時(shí)令性監(jiān)督要想取得實(shí)效，有必要跟蹤追問，變成人大代表的議案或政協(xié)委員的提案，直至變成健全、科學(xué)的管理制度。