為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供重要支撐

——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神

新華社特約評(píng)論員

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，加快推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提高創(chuàng)新能力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供重要支撐，是“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)科技工作的中心任務(wù)，也是社會(huì)生產(chǎn)各領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)。

即將過(guò)去的“十一五”時(shí)期，我國(guó)科技發(fā)展進(jìn)入了重要躍升期。有關(guān)方面對(duì)“十一五”科技發(fā)展的全面評(píng)估表明，2006年頒布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)部署基本到位，16個(gè)重大科技專項(xiàng)全面啟動(dòng)實(shí)施，部分重點(diǎn)領(lǐng)域初顯跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了以鐵基超導(dǎo)、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞、中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆、載人航天飛船、探月衛(wèi)星、高速鐵路等為標(biāo)志的一批重大科技創(chuàng)新成果。在青藏鐵路、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等國(guó)家重大工程和重大活動(dòng)中，在服務(wù)“三農(nóng)”、抗震救災(zāi)、重大傳染病防控中，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、保障糧食安全等重大問(wèn)題中，科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的努力，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)戰(zhàn)略格局已基本形成。

然而，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的要求相比，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的科技實(shí)力相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的動(dòng)力還不足，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有得到根本改變，自主創(chuàng)新政策措施的落實(shí)還不到位，科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，對(duì)我國(guó)推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新提出了更加迫切的要求。

從國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的同時(shí)，紛紛把新能源、新材料、新技術(shù)作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加大科技研發(fā)力度，展開(kāi)了新一輪搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在孕育新的重大突破。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要支撐地位更加凸顯。面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期全球科技競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，只有加快推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，才能培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展需求來(lái)看，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和現(xiàn)代化建設(shè)“第三步”戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，盡快改變過(guò)多依賴物質(zhì)消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢(shì)的粗放式、外延型增長(zhǎng)模式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)之路，任務(wù)艱巨而緊迫，對(duì)科技支撐的要求明顯加大。同時(shí)，人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求全面快速增長(zhǎng)，盡快突破重大公益性科技問(wèn)題的要求十分迫切。

形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移地把科技置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線全面部署科技重點(diǎn)任務(wù)。“十二五”時(shí)期要深入實(shí)施科技規(guī)劃綱要，以提高自主創(chuàng)新能力為核心加快實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快依靠高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提升科技服務(wù)于民生的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的軌道提供強(qiáng)有力的科技支撐。

推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，要加快組織實(shí)施好重大科技專項(xiàng)。要把重大科技專項(xiàng)作為科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，著重按照電子信息、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、先進(jìn)制造４個(gè)板塊系統(tǒng)部署，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型體制，以突破關(guān)鍵共性技術(shù)、開(kāi)發(fā)重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、建設(shè)重大示范工程為核心任務(wù)，加快組織實(shí)施，加強(qiáng)整體推進(jìn)，強(qiáng)化相互支撐，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要以組織實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化工程為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，以國(guó)家高新區(qū)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)基地，以掌握核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為突破口，力爭(zhēng)在新能源、節(jié)能環(huán)保、新興信息、生物、高端裝備制造、新材料和電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成核心技術(shù)體系，培育一批領(lǐng)先型企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)重大工藝和技術(shù)裝備改造，加強(qiáng)技術(shù)的系統(tǒng)集成應(yīng)用，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣和應(yīng)用，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興。加快推進(jìn)制造業(yè)信息化。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、動(dòng)漫等知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，要大力提升科技服務(wù)于民生的能力，著力突破改善民生的重大公益性科技難題，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。要加強(qiáng)人口健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與集成示范，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、食品安全、重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成，加強(qiáng)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的科技攻關(guān)，增強(qiáng)科技推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。

改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新的新形勢(shì)新任務(wù)，要求科技領(lǐng)域深化改革，著力消除影響自主創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。要加強(qiáng)科技宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化科研管理體制改革、國(guó)家科技計(jì)劃管理改革。要繼續(xù)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新的政策與環(huán)境保障，加強(qiáng)政府對(duì)創(chuàng)新需求的引導(dǎo)和對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)，形成更加有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

人才資源是第一資源。要加快實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，建設(shè)一批科學(xué)家工作室和高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)示范基地，培養(yǎng)和引進(jìn)更多的世界水平科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)國(guó)民創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，強(qiáng)化全社會(huì)科學(xué)普及，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。要完善人才激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立正確的科研導(dǎo)向，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新型科技人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的文化環(huán)境。  (新華社北京10月21日電)