“農民荒”不是個小問題

碧 芥

目前，隨著農村人口大量外流，尤其是青壯年勞動力大量外流是當前“三農”問題的突出現象。農村人口外流在給經濟增長與發(fā)展帶來收益的同時，也給農業(yè)、農村的發(fā)展帶來了務農勞力缺乏的“農民荒”以及相應的連鎖反應等一系列問題。（10月28日《光明日報》）

據《中國統(tǒng)計摘要2010》的統(tǒng)計數字顯示，全國的村民委員會數目，從2005年至2009年逐年減少，分別為62.9萬個、62.4萬個、61.3萬個、60.4萬個、60萬個。平均計算，全國每年減少7000多個村民委員會，平均每天有20個行政村正在消失。進城務工人員總數已超過2.4億人，由于沒有充足的勞動力，近年來農村土地撂荒日益嚴重，影響了農業(yè)的穩(wěn)定和糧食安全。

為此，“農民荒”不是個小問題，是需要高度關注的大事。有人提出10年后誰來種地的擔憂，這也不是沒有道理的。因為隨著年輕一代農民進城，目前農村主要勞動力大多是60歲左右的農民，出于對土地和耕種的自然感情，依然堅守耕作，在方式上基本依靠人力和畜力，勞動力“超負荷運轉”。再過5~10年，這些老人無法勞作之時，許多地方將會面臨著勞動力后繼無人的現象，這是中國目前不得不面對的真實現狀，讓人擔憂。

當然，出現“農民荒”的原因是多種多樣的。當前，城鄉(xiāng)一體化中的農村向城市的單向輸出，由于農業(yè)和農村投入產出率相對較低，相對城市基本公共服務較差，農村的人才、勞動力、資本等持續(xù)、單向地向城市流動，導致農村在城市化的進程中呈現資本和勞動力凈流出的現象。這種情況在距離城市較遠的農村更為明顯，尤其是以種糧為主的農村。同時，加上傳統(tǒng)農業(yè)的資源配置效率潛力有限、基礎薄弱，農業(yè)生產條件相對較差，傳統(tǒng)農業(yè)比例大，收益率低，種糧不賺錢，也發(fā)不了家，導致種糧積極性不高。

同時，青年農民“跳出農門”的愿望越來越強烈。在年輕一代農民中，打工越來越成為農民增加收入和謀生的主要手段，城鄉(xiāng)流動、遷移并定居城市日漸成為農民的強烈愿望。因此，青壯年勞動力由于種地純收入太低、種地條件太苦和不體面而不愿回村耕種，加上農村生育率下降等在很大程度上加劇了“農民荒”。

糧食始終是經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎，任何時候都不能出現閃失。保住18億畝耕地，最重要和最實際的是要保住耕種18億畝地，“有地必種”比“有地可種”更為重要。要想從根本上解決“農民荒”問題，必須調動農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，逐步提高糧食等農產品價格。同時，要完善農產品補貼政策，調動農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，調節(jié)糧食生產的“利潤率”，從降低投入與提高收益的角度雙向調節(jié)。

另外，解決“農民荒”問題，關鍵是用現代的生產要素來替代勞動力，特別是一些偏遠地區(qū)，難度還是非常大，需要一個較長的過程才行，更需要政府的大力支持，以加快替代進程。要建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的體制、農村社保制度、改革城鄉(xiāng)戶籍制度、推進公共服務均等化，扎扎實實落實“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協調發(fā)展”的要求。同時，要進一步完善價格與補貼政策，確保10年之后，還有人愿意種地，糧食生產不出任何問題。