解決欠薪問題要建立長效機制

周繁真

前不久，人力資源和社會保障部、國家發改委、公安部等9部委聯合召開會議，要求各地確保元旦、春節前農民工工資基本無拖欠。會議要求，對于10人以上的集體勞動報酬爭議，當天立案并在7日內結案；對于人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會主任掛牌督辦。

農民工工資都是辛苦掙來的血汗錢，是他們維持生計的主要來源。一次欠薪，意味著一個家庭的生活可能因此陷入困境。年末歲尾，辛苦一年的農民工更是指望能拿到工資回家團聚，過一個祥和、愉快的新年。中央9部委聯合部署、聯合執法，顯示了治理欠薪的決心，既是對民生的保護，也是構建和諧社會、實現公平正義的必然要求。

表面上看，欠薪問題屬于勞資糾紛，但問題的解決，往往不是勒令企業老板立馬給錢那么簡單。以欠薪問題最為嚴重的建筑行業為例，不簽勞動合同的用工方式使農民工陷入維權陷阱；層層轉包的承包模式，使農民工處于利益鏈的最末端；墊資施工的運作模式，使農民工工資成了“連環債”中最脆弱的一環；項目結束才拿錢的結算方式，使農民工從一開始就進入“被拖欠”狀態。可見，治理欠薪問題，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，而應深挖現象背后的深層次問題，從源頭上進行治理，依法維護農民工權益，以制度代替突擊，以“護薪”取代“討薪”，方為治本之策。

徹底解決農民工工資被拖欠問題，要從完善制度設計、明確管理主體、規范工程建設管理和用工行為等方面進行努力，應當加強常態化監管的制度建設，扎緊籬笆，把治理欠薪的關口前移。要建立工資按月支付制度，避免“突擊討薪”和“集中清欠”的尷尬；要建立“欠薪保證金”制度，一旦農民工工資被拖欠，可用“欠薪保證金”墊付。就算老板跑路，農民工也不至于顆粒無收；要加大對惡意欠薪的懲罰力度，使拖欠行為承擔巨大的風險。如此，才能有效遏制拖欠農民工工資行為的發生。