市委辦公室 市政府辦公室關于當前全市秸稈禁燒工作情況的通報

各縣區黨委和人民政府、市委各部委、市直有關單位：

全省、全市三秋生產工作電視電話會議后，各縣區迅速行動，強化領導，完善措施，切實加大了秸稈禁燒和綜合利用工作力度，目前全市總體情況良好。但是，根據近期衛星遙感監測和市督導組實地督導發現，個別鄉鎮焚燒秸稈的現象仍時有發生，給人民群眾的生產生活造成了嚴重影響。根據核查情況，市委、市政府決定，對新蔡縣余店鎮、西平縣產業集聚區和上蔡縣無量寺鄉通報批評，并給予每個鄉鎮2萬元經濟處罰。為進一步抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，確保各項措施落到實處、取得實效，現提出如下要求：

一、加強組織領導。當前，秋收已經全面展開，秸稈禁燒工作已進入關鍵時期。與夏季不同，秋收持續時間長，秸稈綜合利用率低，禁燒工作難度大，各縣區、各鄉鎮主要領導要高度重視，切實加強組織領導，把秸稈禁燒工作作為當前重要工作親自抓、親自管，經常深入鄉、村一線督戰。要實行縣區領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包組、村民小組組長及黨員分片包戶的“五包”制度，建立縣（區）、鄉鎮（街道）、村委會、村民小組、農戶五級監督責任落實機制，確保一級抓一級、層層抓落實，努力做到村村有人管、塊塊有人看、秋播不結束、人員不撤退。尤其要認真安排好國慶節期間值班工作，確保思想不松懈、工作不放松。

二、強化監督檢查。一是重點加強對鐵路、高速公路、國道、省道兩側及城郊接合部、縣（區）之間、鄉鎮（街道）之間、村組之間等薄弱環節的監督檢查，嚴防死守，防止出現疏于監管、責任不明、推諉扯皮而發生秸稈焚燒現象。二是加強對通道林網等重點部位的監管，嚴防出現毀林、毀苗現象的發生。三是切實加大雨后放晴、國慶節期間和禁燒中后期秸稈禁燒的監督檢查力度，避免因思想麻痹松懈而導致大面積焚燒秸稈現象的發生。

三、嚴格制度獎懲。各縣區、各鄉鎮務必硬起手腕，從重從快查處“第一把火”，絕不能姑息縱容，導致局面失控。同時，要提前組建好應急隊伍，配備必要的撲救設備，做到以火為警、火起人到、人到火滅。對在禁燒過程中工作不力、敷衍塞責而造成大面積秸稈焚燒現象的有關縣區、鄉鎮，將嚴格按照市政府出臺的《駐馬店市秸稈禁燒和綜合利用考核獎懲辦法》給予相應的經濟處罰；對工作力度小、責任心不強、秸稈焚燒后果特別嚴重的將嚴肅追究有關人員的黨紀、政紀責任。

四、抓好綜合利用。各鄉鎮和有關部門要提早計劃安排，積極引導有關企業和農民在秸稈還田、秸稈飼料、秸稈制板、秸稈編織、秸稈食用菌等方面下力氣。尤其要突出抓好以秸稈還田為主渠道的綜合利用工作，大力推廣玉米秸稈機收還田，有效提高土壤有機質含量。

中共駐馬店市委辦公室

駐馬店市人民政府辦公室

2011年9月28日