審計(jì)署:地方政府債務(wù)違規(guī)達(dá)5308億

　　2010年度，全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)共有違規(guī)資金超5308億元。其中，整改2592億元。

　　昨日，審計(jì)署公布“2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改結(jié)果”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的139起違法犯罪案件線索等經(jīng)有關(guān)部門查處后，已有699人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，81人被依法逮捕、起訴或判刑。

　　地方債務(wù)

　　政府違規(guī)擔(dān)保464億元

　　審計(jì)署通報(bào)稱，針對(duì)政府部門違規(guī)為464.75億元債務(wù)提供擔(dān)保問題，有關(guān)地方和部門通過協(xié)商解除擔(dān)保協(xié)議、撤銷承諾函、被擔(dān)保單位籌集自有資金歸還等方式，整改到位220.27億元。

　　融資平臺(tái)公司違規(guī)抵押或質(zhì)押取得債務(wù)資金731.53億元問題，有關(guān)單位通過完善相關(guān)手續(xù)、充實(shí)抵押物、增加合法抵押物、完善貸款手續(xù)、加快土地征收和拍賣、變更土地收儲(chǔ)單位名稱、與銀行協(xié)商歸還貸款等方式，整改到位230.61億元。

　　1319.80億元債務(wù)資金未及時(shí)安排使用問題，相關(guān)地方整改到位1017.47億元。351億元債務(wù)資金被投向資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)和“兩高一剩”(高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩)項(xiàng)目問題，相關(guān)單位整改到位140.35億元。

　　融資平臺(tái)公司虛假出資、注冊(cè)資本未到位等2441.5億元問題，相關(guān)地方通過充實(shí)資本金、推進(jìn)公司股權(quán)多元化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、變更登記、清理整合等措施，整改到位983.23億元。

　　對(duì)于如何規(guī)范地方政府舉債行為，審計(jì)署表示，目前國(guó)務(wù)院正在研究制訂加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理、切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的意見。

　　高校債務(wù)

　　中央財(cái)政設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金

　　對(duì)于學(xué)校債務(wù)問題，目前，審計(jì)署、教育部、財(cái)政部正組織地方政府對(duì)公辦普通高中債務(wù)情況進(jìn)行深入和全面的調(diào)查研究，中央財(cái)政還設(shè)立了支持地方化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金。

　　【小金庫】

　　中央部門小金庫達(dá)4.14億

　　73個(gè)所屬單位已整改3.75億元

　　在中央部門預(yù)算執(zhí)行中，有32個(gè)部門本級(jí)以撥作支、虛列支出、在項(xiàng)目或預(yù)算科目之間調(diào)劑使用資金5.81億元，各有關(guān)部門本級(jí)通過調(diào)整賬目和決算報(bào)表、歸還原資金渠道等方式整改5.25億元。對(duì)未按規(guī)定征繳非稅收入等4.51億元問題，17個(gè)部門本級(jí)通過停止違規(guī)收費(fèi)等方式整改4.11億元。

　　對(duì)私存私放資金設(shè)立4.14億元“小金庫”問題，73個(gè)所屬單位通過調(diào)整賬目和決算報(bào)表、收回私存私放資金余額等方式，整改3.75億元。

　　【稅收】

　　國(guó)稅流失稅款25.78億元

　　相關(guān)國(guó)稅局已積極補(bǔ)征稅款及滯納金

　　審計(jì)署通報(bào)了國(guó)稅征管審計(jì)查出問題的整改情況。對(duì)稅務(wù)部門違規(guī)批準(zhǔn)稅前扣除和減免稅優(yōu)惠、流失稅款25.78億元問題，相關(guān)國(guó)稅局積極補(bǔ)征稅款及滯納金，涉及稅款24.35億元。

　　對(duì)不符合條件的高新技術(shù)企業(yè)享受26.65億元稅收優(yōu)惠問題，有關(guān)國(guó)稅局正在積極追繳稅款及滯納金，涉及稅款26.45億元。

　　對(duì)15戶企業(yè)虛開發(fā)票及使用不規(guī)范發(fā)票問題，相關(guān)國(guó)稅局正在調(diào)查處理，已入庫稅款(含滯納金和罰款)6283.24萬元，個(gè)別情節(jié)較為嚴(yán)重的虛開、代開發(fā)票問題，公安部門正在立案查處。

　　【金融審計(jì)】

　　5家商業(yè)銀行違規(guī)發(fā)貸580億

　　已整改530億，并將53名責(zé)任人移交司法處理

　　在金融機(jī)構(gòu)審計(jì)中，5家商業(yè)銀行對(duì)違規(guī)發(fā)放和挪用貸款等580億元問題，通過督促貸款人補(bǔ)充完成項(xiàng)目程序、補(bǔ)足項(xiàng)目資金及完善貸款手續(xù)等方式整改530億元，并將53名責(zé)任人員移交司法部門處理。

　　中國(guó)人保和中國(guó)人壽[17.46 -1.02%　研報(bào)]對(duì)分支機(jī)構(gòu)套取保險(xiǎn)資金19.9億元、違規(guī)支付保險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)7億多元問題，已追回資金和調(diào)賬處理6318萬元，補(bǔ)繳稅金1.01億元，同時(shí)對(duì)394名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，將47名責(zé)任人員移交司法部門處理。

　　【汶川重建】

　　汶川14億重建資金被挪用

　　截至去年10月底，已歸還原資金渠道4.80億

　　汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，對(duì)80個(gè)項(xiàng)目存在審批手續(xù)不齊全、未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定、違規(guī)轉(zhuǎn)分包等問題，有關(guān)單位全部進(jìn)行了整改；對(duì)21個(gè)單位和個(gè)人擠占挪用、轉(zhuǎn)移和套取重建資金14.16億元問題，相關(guān)地方和18個(gè)單位進(jìn)行了整改，其余單位或個(gè)人正在籌措資金返還或通過司法途徑催收。

　　截至去年10月底，已歸還原資金渠道4.80億元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼2.44億元，促進(jìn)資金撥付到位和規(guī)范使用4.31億元，挽回?fù)p失和核減投資0.68億元。

　　【玉樹重建】

　　24億捐贈(zèng)資金未明確使用

　　青海省政府已責(zé)成相關(guān)單位撥付了部分資金

　　玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)中，對(duì)24.92億元社會(huì)捐贈(zèng)資金尚未明確到具體項(xiàng)目問題，青海省政府已責(zé)成相關(guān)單位健全完善了社會(huì)捐贈(zèng)資金撥付機(jī)制和管理制度，明確24.92億元捐贈(zèng)資金的具體項(xiàng)目，并撥付了部分資金。

　　對(duì)95個(gè)重建項(xiàng)目存在可研報(bào)告或概算未及時(shí)批復(fù)、施工圖未及時(shí)審定等問題，青海省政府已責(zé)成相關(guān)部門對(duì)所有項(xiàng)目的前期手續(xù)進(jìn)行完善，對(duì)已開工的項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

　　【重大項(xiàng)目】

　　25個(gè)機(jī)場(chǎng)未環(huán)評(píng)即開工

　　5個(gè)項(xiàng)目已被撤銷，20個(gè)項(xiàng)目完善環(huán)評(píng)等程序

　　對(duì)部分地方征地拆遷和環(huán)保措施落實(shí)審計(jì)中，違規(guī)占地的18個(gè)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目中，有10個(gè)完善了相關(guān)審批手續(xù)，涉及土地4125.68畝；30個(gè)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目、25個(gè)支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目存在的未經(jīng)環(huán)評(píng)審批即開工、未經(jīng)環(huán)評(píng)驗(yàn)收即運(yùn)行或未按設(shè)計(jì)要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施等問題，9個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)單位通過購建環(huán)保設(shè)施消除了環(huán)境隱患，5個(gè)項(xiàng)目已被撤銷，20個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)充完善了環(huán)評(píng)審批等程序。

　　對(duì)以假發(fā)票或“白條”入賬4.65億元問題，已全部糾正。 (記者蔣彥鑫)