把脈“電荒”之痛

　　新華網北京７月１４日電（記者車玉明、鄭曉奕、何宗渝、陳春園）今年上半年，我國國民經濟增長９．６％。與此同時，１至６月份我國全社會用電量同比增長１２.２％。在經濟增速略有回落的同時，高速增長的用電量，造成了２００４年以來最嚴重的“電荒”。

　　在本應是用電淡季的３－５月份，全國用電量卻接近去年夏季用電高峰期水平，全國１１個省市出現“電荒”；伴隨夏季氣溫上升，用電缺口正在進一步擴大。

　　本次“電荒”是在“十一五”期間我國發電裝機高速增長的基礎上出現的，與上一次出現“電荒”時裝機相對不足明顯不同。時隔７年再次出現的“電荒”背后，傳遞出“經濟肌體”怎樣的健康信息？

　　表征：大面積“電荒”再次爆發

　　今年上半年，落戶九江的杭州諾貝爾陶瓷公司飽受缺電之苦——由于用電指標限制和執行錯避峰等措施，公司每天只能保證６小時正常生產。

　　從３月２９日起，江西首現“淡季電荒”，贛州、宜春、萍鄉等地不少縣市限電比例高達３５％以上，一些企業甚至只能“開一停六”。

　　除江西外，浙江、江蘇等東部發達地區以及湖南、安徽、河北、山西、重慶、貴州等中西部省份也都遭遇了近年來最為嚴峻的“電荒”。５月份以來，已有１１個省市采取了有保有壓的電力供應調控措施。

　　２００３年到２００４年，我國曾經出現連續１７個月用電增速超過１５％，全國２１個省區市出現不同程度的拉閘限電情況。今年的大面積電荒，是２００４年以來最為嚴重的一次。

　　用電需求過快增長是今年大面積電荒的主要原因。開年以來，全國電力需求持續旺盛。前６個月，全社會用電量累計２２５１５億千瓦時，同比增長１２.２％，處于近年來的高位。

　　２月至４月本是用電淡季，但“淡季不淡”，從東部沿海到中部地區都出現了大面積電力缺口，其中湖南電網最大限電負荷達到５７０萬千瓦，占該省實際用電需求的三分之一。

　　今夏電力形勢尤其不容樂觀。國家電監會預計，７－９月份全國日最高用電負荷和最大發電量將分別比去年峰值高出１４％和１１％左右。除東北、蒙西、西北電網富余３０００多萬千瓦電力以外，其余大部分地區高峰時段供應偏緊，總缺口規模約３０００萬－４０００萬千瓦。

　　其中，江蘇、浙江、湖北、重慶、湖南、廣東、京津唐等地迎峰度夏期間的電力供需矛盾較為突出。

　　主因：高耗能行業“虛火旺盛”

　　據國家能源局１４日發布的統計，１月到６月，我國重工業合計用電量１３９３２億千瓦時，增長１２.０％，約占全社會用電量的６１.９％。

　　數據顯示，今年前５個月，電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化等六大高耗能行業對全社會用電增長的貢獻率高達４２．７％，高耗能行業仍是全社會用電增長的主要拉動力量。

　　國家能源局相關人士在接受記者采訪時說，六大高耗能行業用電絕對量占第二產業用電量的三分之二，占全社會用電量的二分之一以上。高耗能行業用電量的絕對量和貢獻率反映出這些行業上半年的迅猛發展勢頭。

　　“用電增長超常規、超預期發展，上半年全網統調用電量同比增長３０％，大大超過預計的１５％增速。”江西省電力公司外聯部主任李洪明分析，該省多晶硅、鋼鐵、有色冶煉、建材等高耗能產業用電量快速增長是“電荒”的主要“推手”。

　　“經濟持續向好，用電需求旺盛，尤其是去年底受節能減排政策抑制的高耗能行業用電量恢復增長，是上半年用電緊張的一個主要原因。”國家電網能源研究院副院長胡兆光說。

　　與此同時，長期積累的“市場煤、計劃電”矛盾再次凸顯，“價格倒掛”嚴重影響電廠發電積極性，也是導致這輪“電荒”的一個重要原因。

　　今年以來，電煤價格上漲較快。目前秦皇島５５００大卡動力煤價格已達到８４０—８５０元／噸，創２００８年１１月份以來最高水平，超出去年同期價格近１００元。一些發電企業財務狀況惡化，據中電聯統計，華能等五大發電集團火電業務虧損１２１．６億元，比上年同期增虧７８．６億元。

    　處方：加快轉變方式，提高發展質量

　　國家電監會有關負責人接受新華社記者采訪時表示，下半年電力需求依然旺盛，增速預計在１１％左右，全年增速可能達到１２％。

　　“下半年大部分省份ＧＤＰ都將保持兩位數增長，加上一批新上項目投產，電力需求將明顯增加，供需總體偏緊。”這位負責人表示。

　　國家電網預測，空調用電負荷將拉動全國電煤消費迎來新一輪高峰，日最大耗煤量將創４３０萬噸新高，比今年初日最大耗煤量高出３０萬噸。

　　盡管今年４月和６月部分省市先后上調了電價，但煤價上漲成本的疏導依然不充分，繼續影響火電企業發電積極性。

　　兩個方面因素的匯合，有可能使“電荒”成為常態。通過結構調整和產業升級實現“強身健體”，通過節能減排和控制能源消費總量實現“虛火下泄”，才是緩解當前電力供需矛盾的治本之策。

　　胡兆光建議，應更多運用價格等市場手段應對“電荒”。比如對高耗能產業實行錯峰讓電和獎懲措施，對大工業和一般工商業用戶用電實施季節性高峰時段加價，將有利于遏制用電大戶的需求，也有利于推動節能減排，引導企業更加重視產業結構調整。為推進東中西部產業分工的梯次布局，也可推行區域性差別電價。

　　工信部一份報告提出，下半年應加強生產要素保障協調，推進工業領域電力需求側管理，合理有序安排工業用電，采取差別電價等措施，適當限制過剩高煤耗、高電耗行業產品生產，壓縮不合理需求。

　　國家電監會有關負責人認為，在對大用戶實行高峰時段季節性加價的同時，應積極推行居民生活用電階梯電價，進而實行峰谷電價。而“市場煤、計劃電”的最終解決之道仍然是電力體制改革，以逐步發揮市場調節需求的作用。