統計局詳解半年經濟運行：回調是主動調控的結果

    2011年7月13日，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運介紹今年上半年國民經濟運行情況，并答記者問。新華網 陳競超 攝

[統計局全文] [直播回顧] [直播摘要] [現場圖片]

    國家統計局今日上半年宏觀經濟運行數據。初步測算，上半年我國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲5.4%。上半年國內生產總值204459億元，按可比價格計算，同比增長9.6%。

    其中，一季度增長9.7%，二季度增長9.5%。分產業看，第一產業增加值15700億元，增長3.2%；第二產業增加值102178億元，增長11.0%；第三產業增加值86581億元，增長9.2%。從環比看，二季度國內生產總值增長2.2%。

    ■ 統計局回應經濟熱點

    1、經濟回落隱憂

    盡管部分經濟指標有所回落，但當前中國經濟的總體運行態勢良好，經濟增長繼續由前期政策刺激的偏快增長向自主增長有序轉變。

    盡管部分主要經濟指標在二季度出現了一些回調，但也主要是主動調控的結果。

    從當前和今后一個時期看，中國經濟增長的動力仍然比較強勁，經濟增速快速回落的風險比較小。

    中國的宏觀經濟政策的取向是正確的，宏觀調控是有力的，也是有效的。

    2、下半年運行挑戰

    從中長期來看，加息會有利于經濟可持續的增長。

    關于下半年中國宏觀經濟運行中面臨最大的挑戰，是如何更好的處理好經濟平穩較快發展、管理好通脹預期以及更好的調整經濟結構之間的關系。

    3、物價壓力幾何

     我們認為這次豬肉價格上漲的機制跟上次相比發生了一個很重要的變化，由于人工成本的增加、飼料成本的增加，還因為環境治理成本的增加、運輸成本的增加，使養豬成本也增加，由此推動價格的上漲。

    盡管物價上升的壓力還比較大，但是維持物價穩定的有利條件在增加。

    4、樓市調控效果

    上半年房地產的開發投資保持這么高的速度，主要原因有這么幾點：第一，開發商加大了開發的力度；第二，今年以來保障房建設的力度在不斷加大。

    總的來看，房地產調控還是取得了積極成效。前期房地產價格過快上漲的趨勢得到了遏制，部分一線城市房地產價格還是出現了下降，投資性需求也得到了遏制。

       ■ 答問實錄

    經濟指標回調是主動調控的結果

    2011年7月13日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運介紹今年上半年國民經濟運行情況，并答記者問。圖為盛來運在回答記者提問。新華網 陳競超 攝

    [中央電視臺記者]剛才從您發布的數據看，我們經濟的增速有所放緩，但是物價卻創出了一個新高，我們想請問發言人，外界現在也關心中國會不會遇到經濟滯脹的問題，請問您如何看待經濟增速和物價匹配的關系。對于中國宏觀政策調控的效果，您又如何看待？謝謝。

    [盛來運]謝謝你的提問。我想你問的這幾個問題，最核心的還是如何看待當前中國經濟的運行態勢以及走勢問題。從上半年的主要指標數據看，我總的看法是，盡管部分經濟指標有所回落，但當前中國經濟的總體運行態勢良好，經濟增長繼續由前期政策刺激的偏快增長向自主增長有序轉變。

    首先，主要的經濟指標還是保持平穩較快增長，GDP從去年三季度9.6%、四季度9.8%到今年一季度9.7%，二季度9.5%，從這個情況看，連續四個季度經濟增速基本穩定在9.5%-10%之間。這個經濟增長速度相對于“十二五”規劃所確立的發展目標，以及從國際各個國家的層面上來看，這個增速是不低的。上半年固定資產投資增速是25.6%，從去年下半年以來，也是連續四個季度固定資產投資增速穩定在25%左右。社會消費零售總額，上半年平均增長是16.8%，也是連續四個季度增速穩定在17%左右。從實體經濟看，規模以上工業增加值也是連續四個季度基本穩定在14%左右。從就業情況看，上半年就業的指標也是在持續改善的，今年1-5月城鎮新增就業人數超過500萬，二季度外出農民工的人數在一季度的基礎上繼續增加，所以就業是在穩定的增加。從增長質量的指標來看，規模以上工業企業的利潤增長27.9%，反映增長質量還是比較高的。

    第二，盡管部分主要經濟指標在二季度出現了一些回調，但也主要是主動調控的結果，也是部分刺激政策退出以后市場的一種正常反映。前期對汽車銷售的補貼政策取消以后，再加上部分城市出臺了汽車限購政策，今年汽車的銷量，限額以上汽車的銷售金額增速同比回落20多個百分點。房地產的調控也對相關產品的銷售造成了一定的影響，剛才我發布的數據中，家具的銷售額，包括還有一些建材、裝修的一些材料的銷售金額都比去年同期會出現一個明顯的回落。這是刺激政策退出以后的正常反映，就像一個人跑步一樣，不能老是以加速度在沖刺，他必須要放慢一下腳步，為了以后跑得更好。

    第三，從當前和今后一個時期看，中國經濟增長的動力仍然比較強勁，經濟增速快速回落的風險比較小。從投資來看，今年是“十二五”的開局之年，各地地方投資的積極性比較高，在剛才的發布數據中有一項指標，地方投資的增速是28.1%，這個速度還是比較高的。上半年民間投資的增長速度是33.8%，這個速度大幅高于全國固定資產平均增速，這說明這個市場自己投資增長速率比較快。上半年城鄉居民收入繼續增加，這也會提高消費的實力。同時社會保障以及消費環境在繼續改善，也會提高消費的傾向。進出口增速雖然是回落的幅度較大一些，但是目前20%左右的速度還是不低的，因為去年的基數比較高，而且上半年順差449億元，還是在穩定增加的。中國還是處在工業化和城市化的加速階段，三駕馬車的動力以及成長的空間都還是比較大的。另外，各地的結構調整和發展方式轉變，包括產業升級的步伐在加快，這也會不斷賦予經濟增長新的活力和動力。所以我覺得中國經濟未來一段時間的增長仍然還是保持穩定增長，對這種態勢我是充滿信心。

    第四，在國際形勢復雜多變，國內宏觀調控兩難問題增加的情況下，中國經濟保持平穩較快增長是非常不容易的，也是非常了不起的。這說明中國的宏觀經濟政策的取向是正確的，宏觀調控是有力的，也是有效的。謝謝。

    加息有利于經濟可持續的增長

     [中國日報記者]我有兩個問題。第一，央行的連續加息是否會對中國宏觀經濟的運行產生一定影響？第二，中國經濟下半年面臨的最主要的挑戰是什么，我們應該如何面對？謝謝。

     [盛來運]謝謝你的問題。關于加息對宏觀經濟的影響，從短期來看，肯定對宏觀經濟增長的速度會產生一定的影響。因為收縮流動性會對一些企業的資金成本和經營帶來壓力。但是從中長期來看，它會有利于經濟可持續的增長，因為加息，包括貨幣政策趨于穩健，有一個很重要的目的就是要收縮流動性、控制物價，為經濟的可持續發展創造更好的環境和條件。

     關于下半年中國宏觀經濟運行中面臨最大的挑戰是什么，我個人認為還是如何更好的處理好經濟平穩較快發展、管理好通脹預期以及更好的調整經濟結構之間的關系。一方面從上半年的情況來，由于多種情況的影響，物價水平還是在不斷創新高，還是在高位運行。從影響的因素來看，包括國外流動性仍然還非常充裕，國內也面臨著成本長期上升的壓力，物價調控也面臨著很大的壓力。另外，從結構調整來講，難度也還是比較大的，傳統的結構調整，包括發展方式轉變的體制和機制，應該說是根深蒂固。另外，重工業的增速還是偏快，節能減排的任務形勢比較嚴峻。所以下一階段還是要按照中央的總體部署，正確處理好經濟增長、結構調整和管理通脹預期的關系，更好地為結構調整和發展方式轉型創造一個好的條件，特別是機制和體制的條件，仍然要把物價的調控放在宏觀調控的首位，但是也要利用好經濟走穩的時機，利用好價格上漲的倒逼機制加快結構調整和發展方式轉變。

       “三駕馬車”中消費貢獻大

     [中國證券報記者]請您介紹一下上半年按三大需求對經濟增長、對GDP的貢獻率的數據。

     [盛來運]關于三大需求對經濟增長的貢獻率，這個數據我也是剛剛拿到，我給你報一下。上半年最終消費對GDP的貢獻率為47.5%，資本形成總額對GDP的貢獻率為53.2%，貨物和服務進出口對GDP的貢獻率為負0.7%，三大需求對經濟增長的拉動點數分別是4.6、5.1和負0.1個百分點。

     [中國證券報記者]上半年CPI同比上漲5.4%，其中豬肉價格，尤其是二季度以來增長得比較快，您能不能預計一下未來一段時間豬肉快速上漲的趨勢什么時候會停止，下半年物價走勢大概會是什么樣的？

    2011年7月13日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運介紹今年上半年國民經濟運行情況，并答記者問。圖為盛來運介紹有關情況。新華網 陳競超 攝

    豬肉價格飆漲重因在成本推漲

     [盛來運]關于物價問題，星期六的時候我們發布了6月份的居民消費價格和工業品出廠價格以后，網上反映比較強烈，因為6月份居民消費價格指數CPI創出了新高，6.4%，環比上漲0.3%，所以大家很關注這個問題。關于物價問題，首先，從6月份的情況來看，CPI是6.4%，比5月份擴大了0.9個百分點，主要還是翹尾的影響和食品價格6月份漲幅比較高所致。6月份CPI的翹尾因素是3.7個百分點，比上個月擴大了0.5個百分點。另外，新漲價因素擴大了0.4個百分點，加起來正好是同比指數擴大了0.9個百分點。從環比情況來看，新漲價因素主要還是食品價格的環比上漲，特別是豬肉價格在6月份環比上漲的幅度比較大。6月份豬肉價格比5月份環比上漲了11.4%，由此帶來對CPI的影響，環比指數影響了0.36個百分點，可以看出新漲價因素中間，主要還是由于豬肉價格的上漲造成了一些影響。

    第二，我們也要全面的看待豬肉價格的上漲，也不能把所有責任都推到豬肉的價格波動上。6月份豬肉價格之所以出現這么高的漲幅，同比漲幅是57.1%，我覺得主要還是因為去年的基數比較低，2009年、2010年豬肉價格一直在低位運行，尤其是2010年6月份，豬肉價格是比較低的，所以要是算今年的同比指數的話，肯定是比較高的。正是因為去年這個時候豬肉價格比較低，養豬效益差，所以很多生產者減少了存欄量，不愿意養豬，造成了今年上半年豬肉的供給不足。二是上半年以來出現了瘦肉精事件，也加大了市場的波動。豬肉價格的上漲還有一個很重要的原因，我覺得是成本推動所致，因為從剛才發布的數據來看，上半年豬肉產量下降并不太多，但為什么價格漲得這么高，有一個很重要的原因，我們認為這次豬肉價格上漲的機制跟上次相比發生了一個很重要的變化，由于人工成本的增加、飼料成本的增加，還因為環境治理成本的增加、運輸成本的增加，使養豬成本也增加，由此推動價格的上漲，這是一個很重要的原因。所以還是要用市場化的手段來調控，特別是要加強生豬的生產和供應。

     三是從前兩天發布的價格數據來看，因為我們這次發布物價很多結構數據都發布了，從這些變化中，盡管CPI當月的指數創出新高，但有一個非常積極的變化是，非食品的價格指數漲幅在繼續收窄。3、4、5這三個月，如果大家留心的話可以看出，物價環比上漲其中一個很重要的推動力量是非食品價格的上漲的推力在增強，但是6月份有一個變化，非食品價格指數的環比跟上個月是持平的。食品構成中有八個大類，除了食品類別以外，其它七個類別在3、4、5這三個月中環比指數都是上漲的，但是到6月份以后，這七個非食品的類別中有三個是下降的，三個是上升的，一個是持平的。這種狀況值得觀察，如果是趨勢性的話，對我們后期的物價走勢會產生重大的影響，也說明我們前期關于物價的調控政策正在取得積極成效。

    關于后期物價的走勢，盡管物價上升的壓力還比較大，但是維持物價穩定的有利條件在增加。第一個有利條件，今年夏糧是繼續豐收的，是歷史上第二個高產年，它會有利于降低通脹預期。第二個有利條件，目前絕大多數的工業品還是供過于求的格局沒有變化，尤其是這一次經濟增速的適當放緩，有利于減輕價格上漲的需求壓力。第三個有利條件，6月份國際市場的大宗商品價格出現了一定程度的回落，這有利于減輕強大的輸入性的通脹壓力，所以我們的PPI和工業品的購進價格環比指數已經出現兩個月的連續回落。第四個有利條件，我們前期的穩健的貨幣政策，尤其是連續收縮流動性的積極作用正在顯現。第五個有利條件，翹尾因素在下半年會逐月縮小。有利條件要轉成現實還有一段距離，還必須繼續把穩定物價放在宏觀調控的首位，要加大政策的貫徹與落實。物價高運行確實是對低收入者的生活帶來了很大的壓力，所以這方面也要按照中央的要求，要在控制物價的同時加大對低收入人群的補貼。

     調控會根據新情況、新問題做出正確選擇

    [道瓊斯記者]存貸款基準利率的提高會有助于經濟長期可持續發展，GDP和工業增速的數據比預期的要好，您認為下半年中國還有空間繼續縮減貨幣政策嗎？謝謝。

    [盛來運]謝謝你的問題，這個問題我沒有過多的研究，所以對于貨幣政策的走勢也不太好多說。但是，我相信有關部門會根據經濟發展的情況，特別是針對新情況、新問題做出正確的選擇。謝謝你。

    [道瓊斯記者]如果繼續緊縮貨幣政策會有經濟還會繼續增長嗎？

    [盛來運]這個取決于兩個方面，一個是取決于經濟中的新情況、新問題。另外一方面，取決于貨幣政策實施的力度。所以是很難用一兩句話能夠說清楚的。而且長期來講，我相信任何一個政策都是圍繞使經濟發展得更好，因為貨幣政策所追求的目的，除了保持物價穩定以外，另外一個很重要的方面，也是為了促進經濟更好更快的發展。

    2011年7月13日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運介紹今年上半年國民經濟運行情況，并答記者問。圖為發布會現場。新華網 陳競超 攝

    房價過快上漲趨勢得到遏制

    [第一財經電視記者]請問盛司長有關房地產開發的問題。上半年房地產開發投資額同比增長32.9%，商品房銷售面積同比增長12.9%，我們知道今年以來房地產調控政策一直是趨緊的，為什么還能保持這樣的速度，尤其是投資額同比增長了32.9%，其中保障房的建設貢獻了多少？

    [盛來運]謝謝你的提問。關于上半年房地產的開發投資增速32.9%，為什么還會保持這么高的速度，主要原因有這么幾點：第一，受前期房地產市場價格比較高，利潤率相對比較高，這樣開發商加大了開發的力度。房地產調控中有規定，房地產商不能捂地，拿到地以后半年之內就要開工，一個新樓盤開工后，一般需要兩到三年建設資金，所以后續的資金也要持續的增加。第二個原因，剛才你也提到了，今年以來保障房建設的力度在不斷加大，這方面的資金投入也在增加。為了更好的反映保障房的建設進程，包括資金的投入力度，國家統計局和相關的部委最近聯合下發了通知，要求建立保障房的統計調查制度，從這個月開始實施。因為保障房的資金來源也不一樣，所以這方面的情況比較復雜，統計制度建立以后，我會給大家提供更全面更詳細的信息。增速比較高還有一個原因就是固定資產投資價格漲幅也比較大，剛才發布的增速沒有扣物價，因為現在安裝成本、人工成本也都在增加，這也是增速快的一個原因。

    你剛才提到商品房銷售的問題，我看這個還是要看房地產宏觀調控的成效問題，總的來看，房地產調控還是取得了積極成效。第一，前期房地產價格過快上漲的趨勢得到了遏制，部分一線城市房地產價格還是出現了下降，大多數城市房地產的價格環比漲幅在繼續收窄，很多資料都反映出這樣的趨勢。第二，投機性，包括投資性需求也得到了遏制，包括剛才談到的銷售面積增速回落，包括有些城市成交量不高，也是這方面的反映。另外，在調控房價的同時，增加了房地產的供給，尤其是保障房建設力度的加大，這對增加以后房地產的有效供給，保證房地產價格的穩定會產生重要的影響。

    世界經濟復蘇比預想的要慢

    [中國新聞社記者]我想問一下最近歐債危機的蔓延還有美國比較黯淡一點的就業數據都讓大家對外部市場的需求比較擔憂，在外部市場前景不是很明朗的情況下，國內的消費能不能消化金融危機以來巨大投資帶來的巨大產能。還想請問盛司長，咱們這邊有沒有中國當前消費率的數據？

    [盛來運]謝謝你的問題。剛才我也談到，今年經濟運行形勢非常復雜，其中一個復雜的原因是來自于世界經濟的復蘇比預想的要慢。

    一些主要的發達國家經濟增速比較低，復蘇進程步履蹣跚，而且失業率居高不下。近期歐洲的主權債務也有所深化，包括今年上半年，中東、北非的動蕩以及日本的大地震，都給中國經濟的發展造成了很大的影響。

    但是有兩點對外貿方面還是值得繼續觀察的，一是盡管世界經濟復蘇的緩慢，而且是波動曲折，但是整個世界經濟，尤其發達國家的經濟經歷過金融危機沖擊以后，總體上還是在復蘇。二是我們出口商品的結構雖然受原材料價格上漲和幣值升值的影響，競爭力有所減弱，但是畢竟我們有自己的優勢。

    這也是為什么盡管世界復蘇的形勢比預期的差，但是我們外貿的進出口增長比我們預想的好的一個很重要的原因。

    從長期來看，由于主要發達國家體的經濟體失業率下不來，也就意味著人們的消費信心，包括消費預期很難提高，對我們國家進口需求會產生一定的影響。出口的摩擦，包括貿易壁壘，這些方面可能會繼續增加，這就要求我們要調整外貿結構，調整產業結構，加快發展方式的轉型。