審計(jì)披露：鐵道部一官員兼任18家企業(yè)董事長(zhǎng)

     鐵道部下屬信息中心6名司局級(jí)干部未經(jīng)批準(zhǔn)，在所屬企業(yè)兼職，其中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一人兼任18家所屬企業(yè)董事長(zhǎng)。昨日，審計(jì)署發(fā)布的鐵道部2010年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果披露了這一消息。

    虛報(bào)29人經(jīng)費(fèi)預(yù)算

    審計(jì)署在報(bào)告中披露，在預(yù)算執(zhí)行中，鐵道部存在多項(xiàng)問題。2010年，所屬信息中心在申報(bào)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，申報(bào)人數(shù)比實(shí)際在職人數(shù)多29人，由此多申領(lǐng)預(yù)算資金74.26萬(wàn)元。

    2005年至2010年，所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院在負(fù)責(zé)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目過程中，向建設(shè)單位違規(guī)收取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用費(fèi)16922萬(wàn)元，其中2010年4043萬(wàn)元。

    違規(guī)收業(yè)務(wù)費(fèi)2399萬(wàn)元

    2003年至2010年，所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院受鐵道部委托管理全國(guó)鐵路客站站房建設(shè)工作，在未取得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的情況下，以設(shè)計(jì)方案競(jìng)選方式開展全國(guó)客站建筑設(shè)計(jì)方案預(yù)審、征集、評(píng)審等招標(biāo)工作，確定客站建筑勘察設(shè)計(jì)單位。截至去年底，共向各投標(biāo)單位收取上述業(yè)務(wù)收入2399.45萬(wàn)元，其中2010年484.14萬(wàn)元。

    2010年，所屬信息中心6名司局級(jí)干部未經(jīng)批準(zhǔn)，在所屬企業(yè)兼職，其中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一人兼任18家所屬企業(yè)董事長(zhǎng)。

    兼職問題已責(zé)成清理

    這些問題如何處理的？審計(jì)署報(bào)告顯示，對(duì)所屬信息中心多申報(bào)人員經(jīng)費(fèi)問題，要求責(zé)成信息中心予以糾正；對(duì)所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院違規(guī)收取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用費(fèi)、違規(guī)開展招標(biāo)業(yè)務(wù)問題，要求取消收費(fèi)，規(guī)范招標(biāo)業(yè)務(wù)；對(duì)所屬信息中心違反基建程序建設(shè)工程問題，要求責(zé)成信息中心予以糾正，今后嚴(yán)格按照基建程序建設(shè)所有工程；對(duì)所屬信息中心部分干部兼職問題，要求責(zé)成信息中心規(guī)范清理。

    審計(jì)署建議，鐵道部應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范鐵路行業(yè)的招投標(biāo)行為，完善招投標(biāo)管理辦法；加強(qiáng)對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行處級(jí)以上干部在所屬企業(yè)兼職的審批管理制度，完善相關(guān)內(nèi)部控制制度，保證預(yù)算支出及其他財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。

     鐵道部下屬信息中心6名司局級(jí)干部未經(jīng)批準(zhǔn)，在所屬企業(yè)兼職，其中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一人兼任18家所屬企業(yè)董事長(zhǎng)。昨日，審計(jì)署發(fā)布的鐵道部2010年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果披露了這一消息。

    虛報(bào)29人經(jīng)費(fèi)預(yù)算

    審計(jì)署在報(bào)告中披露，在預(yù)算執(zhí)行中，鐵道部存在多項(xiàng)問題。2010年，所屬信息中心在申報(bào)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，申報(bào)人數(shù)比實(shí)際在職人數(shù)多29人，由此多申領(lǐng)預(yù)算資金74.26萬(wàn)元。

    2005年至2010年，所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院在負(fù)責(zé)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目過程中，向建設(shè)單位違規(guī)收取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用費(fèi)16922萬(wàn)元，其中2010年4043萬(wàn)元。

    違規(guī)收業(yè)務(wù)費(fèi)2399萬(wàn)元

    2003年至2010年，所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院受鐵道部委托管理全國(guó)鐵路客站站房建設(shè)工作，在未取得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的情況下，以設(shè)計(jì)方案競(jìng)選方式開展全國(guó)客站建筑設(shè)計(jì)方案預(yù)審、征集、評(píng)審等招標(biāo)工作，確定客站建筑勘察設(shè)計(jì)單位。截至去年底，共向各投標(biāo)單位收取上述業(yè)務(wù)收入2399.45萬(wàn)元，其中2010年484.14萬(wàn)元。

    2010年，所屬信息中心6名司局級(jí)干部未經(jīng)批準(zhǔn)，在所屬企業(yè)兼職，其中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一人兼任18家所屬企業(yè)董事長(zhǎng)。

    兼職問題已責(zé)成清理

    這些問題如何處理的？審計(jì)署報(bào)告顯示，對(duì)所屬信息中心多申報(bào)人員經(jīng)費(fèi)問題，要求責(zé)成信息中心予以糾正；對(duì)所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院違規(guī)收取標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用費(fèi)、違規(guī)開展招標(biāo)業(yè)務(wù)問題，要求取消收費(fèi)，規(guī)范招標(biāo)業(yè)務(wù)；對(duì)所屬信息中心違反基建程序建設(shè)工程問題，要求責(zé)成信息中心予以糾正，今后嚴(yán)格按照基建程序建設(shè)所有工程；對(duì)所屬信息中心部分干部兼職問題，要求責(zé)成信息中心規(guī)范清理。

    審計(jì)署建議，鐵道部應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范鐵路行業(yè)的招投標(biāo)行為，完善招投標(biāo)管理辦法；加強(qiáng)對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行處級(jí)以上干部在所屬企業(yè)兼職的審批管理制度，完善相關(guān)內(nèi)部控制制度，保證預(yù)算支出及其他財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。

      國(guó)家海洋局

    虛報(bào)項(xiàng)目獲2000萬(wàn)資金

    【主要問題】

    2010年，國(guó)家海洋局虛報(bào)“海域使用管理百縣示范工程”項(xiàng)目并獲得財(cái)政資金2000萬(wàn)元，支出1260.33萬(wàn)元用于局機(jī)關(guān)及所屬單位的基本支出等。

    2008年至2010年，國(guó)家海洋局在5個(gè)項(xiàng)目預(yù)算中編列非本部門預(yù)算單位和地方海洋部門預(yù)算1.13億元，為經(jīng)費(fèi)自理單位中國(guó)海洋報(bào)社和中國(guó)海洋出版社申報(bào)并獲得基本支出預(yù)算1930.5萬(wàn)元；所屬天津海水淡化與綜合利用研究所為經(jīng)費(fèi)自理人員申報(bào)并獲得基本支出預(yù)算3882.47萬(wàn)元。

    2005年至2010年，國(guó)家海洋局本級(jí)和所屬13單位列支3.25億元，用于新建、維修改造辦公樓等與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。

    2008年至2010年，國(guó)家海洋局未經(jīng)批準(zhǔn)，將局本級(jí)和所屬國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心等單位的6個(gè)項(xiàng)目預(yù)算和部分基本支出預(yù)算共計(jì)9020.11萬(wàn)元，調(diào)整到國(guó)家海洋局北海分局等20個(gè)所屬單位。

    【整改情況】

    截至2011年3月，該局已退回賬外存放資金1647.16萬(wàn)元；將擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍的部分資金497.87萬(wàn)元?dú)w還原資金渠道。

    民用航空局

    違規(guī)申領(lǐng)預(yù)算6.1億元

    【主要問題】

    2008年至2009年，民航局為所屬空管局“民航運(yùn)行管理中心及氣象中心工程”等4個(gè)初步設(shè)計(jì)未獲批復(fù)的基本建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)申領(lǐng)預(yù)算61000萬(wàn)元。至2010年底，其中1個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告尚未編制，其他3個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告仍未得到批復(fù)。

    在民航局2010年部門預(yù)算中，有652763萬(wàn)元政府性基金預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目。

    2010年，所屬空管局下屬的江西、江蘇、海南、深圳和珠海5個(gè)空管分局從地方財(cái)政取得1582.07萬(wàn)元補(bǔ)助資金，未納入當(dāng)年預(yù)算管理。

    空管局所得稅支出44100萬(wàn)元和所屬中國(guó)民用航空飛行校驗(yàn)中心（以下簡(jiǎn)稱校驗(yàn)中心）人員經(jīng)費(fèi)支出509.41萬(wàn)元均未列入決算報(bào)表。

    2010年，所屬校驗(yàn)中心將承辦會(huì)議取得的收入279.78萬(wàn)元由協(xié)辦會(huì)議的公司代為核算，未納入其法定賬簿內(nèi)反映。

    【整改情況】

    校驗(yàn)中心已追回以不規(guī)范的發(fā)票入賬套現(xiàn)形式發(fā)放的3.5萬(wàn)元；對(duì)在往來(lái)科目核算收支問題，已將資金余額126萬(wàn)元轉(zhuǎn)作收入并調(diào)整決算（草案）。

      衛(wèi)生部

    百萬(wàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于無(wú)關(guān)支出

    【主要問題】

    2008年至2010年，衛(wèi)生部部分項(xiàng)目的受托單位和課題承擔(dān)單位違規(guī)將共計(jì)104.11萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。

    至2010年9月，所屬北京醫(yī)院的藥物和醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)、質(zhì)控品等收入3181.75萬(wàn)元在專用基金科目核算，衛(wèi)生部國(guó)際交流與合作中心有民間合作交流項(xiàng)目收入6608.25萬(wàn)元在“應(yīng)付賬款”和“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目核算，造成少計(jì)收入。

    2008年12月，衛(wèi)生部國(guó)際交流中心在向有關(guān)單位撥付物資采購(gòu)款400萬(wàn)元時(shí)，直接計(jì)列了支出，當(dāng)年實(shí)際未發(fā)生采購(gòu)業(yè)務(wù)。

    截至2010年底，衛(wèi)生部國(guó)際合作司管理使用的3輛公務(wù)用車未納入部本級(jí)法定賬簿核算，形成賬外資產(chǎn)81.20萬(wàn)元。

    截至2010年8月底，衛(wèi)生部國(guó)際交流中心應(yīng)收賬款余額中有2305.35萬(wàn)元的賬齡已達(dá)到5年以上。

    【整改情況】

    對(duì)少計(jì)收入未納入預(yù)算管理問題，國(guó)際交流中心已將民間合作交流項(xiàng)目收入5810.9萬(wàn)元納入預(yù)算；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算支出不實(shí)問題，國(guó)際交流中心已收回400萬(wàn)元款項(xiàng)。

     農(nóng)業(yè)部

    違規(guī)發(fā)獎(jiǎng)金2203萬(wàn)元

    【主要問題】

    截至2010年底，農(nóng)業(yè)部本級(jí)有12.61億元財(cái)政專項(xiàng)和基建項(xiàng)目資金閑置，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢；此外，部分財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算安排中有9000萬(wàn)元內(nèi)容交叉重復(fù)。

    2010年，農(nóng)業(yè)部未經(jīng)批準(zhǔn)，將9個(gè)所屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目調(diào)整為由2個(gè)所屬單位執(zhí)行，并將項(xiàng)目預(yù)算額從75萬(wàn)元調(diào)增到240萬(wàn)元，用于課題立項(xiàng)、評(píng)估驗(yàn)收等。

    所屬中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在2008年至2010年單位預(yù)算中，以2個(gè)在建項(xiàng)目名義申領(lǐng)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等預(yù)算1368萬(wàn)元；所屬中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所在2010年單位預(yù)算中，以在建項(xiàng)目名義申領(lǐng)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)預(yù)算243萬(wàn)元。

    2007年12月至2011年1月，所屬中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心違規(guī)將生產(chǎn)技術(shù)出租收益中的2203.2萬(wàn)元，以獎(jiǎng)酬金的名義發(fā)放給103名中心在職和聘用人員。

    【整改情況】

    科技發(fā)展中心制定具體實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)基建項(xiàng)目執(zhí)行力度。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心已退回共594.16萬(wàn)元，中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所退回178.89萬(wàn)元。

   國(guó)土部

    813萬(wàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于福利等支出

    【主要問題】

    2008年至2010年，國(guó)土資源部本級(jí)和所屬7家單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支813.84萬(wàn)元，用于職工福利、辦公室裝修等與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。

    2008年至2010年，所屬中央地質(zhì)勘查基金管理中心未經(jīng)充分可行性論證，申請(qǐng)的勘查范圍包含了禁止勘查區(qū)，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法開展，涉及金額1098萬(wàn)元。

    2008年至2010年，國(guó)土資源部本級(jí)及所屬中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)土地學(xué)會(huì)、中國(guó)觀賞石協(xié)會(huì)4家單位向其他單位攤派出國(guó)費(fèi)用82.85萬(wàn)元；中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)無(wú)批件組團(tuán)10人出訪或出訪團(tuán)中有24人持因私護(hù)照，出國(guó)費(fèi)用為129.14萬(wàn)元。

    2009年和2010年，所屬宣傳教育中心在已申請(qǐng)并獲得宣傳活動(dòng)專項(xiàng)財(cái)政撥款632.09萬(wàn)元的情況下，又從國(guó)土資源部本級(jí)重復(fù)申請(qǐng)并獲得相同工作內(nèi)容經(jīng)費(fèi)208.87萬(wàn)元。

    【整改情況】

    對(duì)國(guó)土部本級(jí)及部分所屬單位擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍、違規(guī)組團(tuán)出國(guó)、私存私放公款等問題已經(jīng)整改。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他問題正在進(jìn)一步整改中。（記者蔣彥鑫）