全市安全生產(chǎn)工作“十一五”回眸

風雨不動安如山

——全市安全生產(chǎn)工作“十一五”回眸

記者 蘇建威

“十一五”時期是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的5年，也是安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的5年。面對發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新困難、新問題，全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任，不斷強化安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)基礎明顯改善，各類事故大幅下降，連續(xù)5年完成了省政府下達的控制指標，全面實現(xiàn)了“十一五”期間安全生產(chǎn)規(guī)劃目標。

安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是各類指標全面下降。“十一五”期間，全市發(fā)生安全生產(chǎn)事故總數(shù)3080起，比“十五”時期下降了66.3%。2010年與2005年相比，事故數(shù)從1191起下降至357起，年均下降14.0%。二是規(guī)劃目標全面完成。2010年，全市億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率及工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率均在省政府年度控制指標以內(nèi)，與2005年相比，分別下降了83%和25%。

安全生產(chǎn)責任逐步落實。“十一五”期間，市委、市政府將安全生產(chǎn)工作納入黨政領(lǐng)導班子政績考核責任體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書。全面推行了黨政同責、一崗雙責，實行“一票否決”和責任追究制度，強化了各級黨委、政府領(lǐng)導責任和部門的監(jiān)管責任。通過安全生產(chǎn)目標考核和責任追究，各級政府、各行業(yè)和企業(yè)的安全責任得到了進一步落實。

安全生產(chǎn)制度不斷健全。結(jié)合在安全生產(chǎn)中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，在“十一五”期間，陸續(xù)出臺了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《駐馬店市建設項目安全設施監(jiān)督管理規(guī)定》、《關(guān)于強化重大案事件和安全事故領(lǐng)導責任的意見》等文件，建立了建設項目安全設施管理、事故責任追究、安全風險抵押金等制度，基本形成了完善的、具有地方特色的安全生產(chǎn)工作機制，為加強安全監(jiān)管奠定了基礎。

安全生產(chǎn)專項整治深入推進。一是隱患排查治理取得較大進展。建立健全了生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理的日排查、旬報告和政府督查的工作機制，推廣了江蘇淮安“1+3”安全監(jiān)控體系。強化事故隱患現(xiàn)場處置措施，嚴格執(zhí)行“重患必停”和重大事故隱患掛牌督辦制度。僅2010年，全市就排查隱患23475處，整改22522處，整改率95.9%。對不能及時整改的隱患，下發(fā)了責令整改通知書，限期改正，并由相關(guān)職能部門負責跟蹤督辦。二是“打非治違”專項行動取得明顯成效。根據(jù)省政府安委會總體部署，市政府安委會制定了《關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》，集中對全市安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域中非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為進行重點打擊。專項行動期間，組織專項執(zhí)法行動1462次，出動執(zhí)法人員11250人次，檢查企業(yè)4450余家，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓320家。

安全生產(chǎn)教育培訓工作得到加強。連續(xù)5年成功舉辦了“安全生產(chǎn)月”活動，通過開展集中宣傳咨詢?nèi)铡＜蚁禄鶎印⒅R競賽、應急救援演練周等活動，以多種宣傳方式普及安全生產(chǎn)方針政策及安全知識，強化了全社會的安全意識。累計培訓企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員3.3萬人次，有效提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員操作技能。

工作方法不斷創(chuàng)新。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和任務的變化，“十一五”期間，在全省率先開展了“落實企業(yè)主體責任、實行安全生產(chǎn)級別評定”活動，推進了企業(yè)的分類監(jiān)管；率先出臺了加強農(nóng)村安全工作的實施意見，組織開展了安全企業(yè)、安全社區(qū)、安全校園、安全村莊等安全單位創(chuàng)建活動；率先建立了執(zhí)法監(jiān)察、案件審理、執(zhí)法處罰“三權(quán)”分離的安全生產(chǎn)行政案件辦理機制，解決在行政執(zhí)法中遇到的實際問題，收到了良好的社會效果，得到了省政府安委會及省安全監(jiān)管局的認可。“十一五”期間，我市4次被評為“全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀市”。