市質監局完善食品安全監管長效機制

本報訊 （本刊記者 楊全國）為加強食品安全監管，市質量技術監督局堅持從基礎抓落實、從源頭抓治理，努力做到監管到位、責任到位，進一步推進和深化食品安全長效機制建設。

建立“三級網絡”，擴大監管視角。一是建立政府聯動網，實行四級聯動、梯次推進，將各項監管任務逐級分片包干，責任到人。二是建立部門互動網，實行多輪驅動。在職能部門之間建立例會制度、聯席會議制度、工作協調制度、情況通報制度和聯絡員制度，使各個部門既各負其責又加強協作。三是建立社會監督網，實行社會互動。為解決好食品安全監管人力不足的問題，該局切實加強以部門監督員、政府協管員、企業信息員為基礎的“三員”監管體系建設。他們從各鄉鎮、村委、中小學校和居民社區，推選出熱心公眾事業、關心食品質量的信息員和協管員，以政府文件的形式明確了“三員”的工作職責，繪制食品安全監管網絡圖，把“三員”的監管對象明確到每個企業。

搞好“三級培訓”，夯實監管基礎。一是建立監管人員培訓制。加強對監管人員質量、管理、標準、計量、檢驗等方面的培訓，讓監管人員在對企業的巡查監管中，先看啥、后查啥，有章可循、有據可依，切實提高監管人員的監管能力。二是建立企業負責人培訓制。定期召開新獲證企業負責人培訓會，強化企業食品安全責任意識，增強企業自律意識，確保企業持續、穩定生產合格產品。三是建立檢驗人員培訓制。檢驗機構免費為企業培訓檢驗人員，進一步提高企業的出廠檢驗能力。

實行“三位一體”，整合監管力量。在落實監管手段的基礎上，樹立全員抓監管的工作理念，實行食品質量安全監管服務、監管、打假“三位一體”責任制，積極整合監管資源，拓寬監管領域，強化監管手段，提高監管效能。具體實施中，做到“三個到位”。區域劃分到位。根據行政區劃特點、企業分布情況、產品風險程度和監管難易程度等，合理劃定監管責任區。同時，本著因企選人、因人定企的原則，有效整合監管資源，選派最能發揮特長優勢的監管人員承擔監管任務。責任落實到位。各單位一把手負總責，各責任區領導分工負責，責任區監管組全面履行服務、監管、打假“三位一體”責任制，統一完成上級下達的工作任務和本局提出的工作要求，確?！叭灰惑w”責任制落到實處。機制運行到位。具體工作中，合理安排巡查計劃，制定問題處置流程，細化服務措施。監管人員到企業發現的問題能當場解決的及時解決，不能解決的通過轉辦單的形式分別向有關部門轉辦。有關部門辦結之后，再通過該責任區的負責同志轉到企業，進行跟蹤回訪。

落實“三項督察”，確保監管實效。首先是實行領導督察制。該局領導用三分之一的工作時間深入企業，對監管工作進行明察暗訪。其次是定期督察通報制。市質監局每月對各縣區質監局的食品安全監管情況進行全面檢查，發出通報，針對巡查、服務和回訪中發現的問題，認真分析原因，提出整改意見。對個別后進單位進行通報批評，有力提升縣區質監局監管工作的有效性。再次是督察評比制。各局采取百分制的評比方式，對監管人員的工作情況每月進行一次考核，每季度進行一次評定，按照考評的分值，分別定為“優秀、”“良好”、“一般”、“差”四個等次，并對應懸掛紅、藍、黃、黑四色旗；對連續兩次掛黑旗的監管責任人進行誡勉談話，取消年終評先資格。