河南信陽外出務工農民：就地看病 就地報銷

      新華網鄭州9月24日電（記者李鈞德）“這真是太方便了，沒想到我們在鄭州住院，不用回老家就能報銷！”9月23日，在河南省職工醫院，接過醫院工作人員遞過來的2106元新農合報銷款，信陽市新縣農民邵桂枝激動起來。

　　邵桂枝夫婦是新縣沙窩鎮劉灣村在鄭州務工的農民。幾天前的一個晚上，丈夫劉濤因腎結石導致下腹疼痛，被送進了河南省職工醫院。隨著丈夫病情一天天好轉，邵桂枝心里開始犯了嘀咕：在老家新縣參加的新農合，在鄭州看病，還能報銷嗎？即使能報銷，是不是還要專門回老家辦手續啊？讓邵桂枝沒想到的是，23日丈夫劉濤出院時，沒出醫院大門，工作人員就直接把算好的報銷款交到了她手上。

　　信陽市是河南省的勞務輸出大市，全市近700萬農村人口中，常年外出務工人員達230多萬人。近幾年，雖然信陽市在推行新型農村合作醫療、緩解農民看病難、看病貴方面下了很大工夫，但是對于外出務工的農民來說，要想享受到新農合的實惠，卻并不是一件容易的事。首先，農民工身在外地，看門診需要全額付費；如果在務工的城市住院治療，就不能像在老家一樣享受住院補助報銷標準，而只能按“外轉病人”看待；如果回原籍治療，費時費力不說，還可能貽誤病情。一些農民工反映說，不參加新農合住院不能報銷是損失，而參加新農合后，減免的錢如果不夠回鄉的盤纏和誤工費，同樣是損失。

　　為解決外出務工農民的看病難問題，從2006年初開始，信陽市下屬的固始和新縣開始了在農民工相對集中的城市設立新農合定點醫院的探索。隨后，兩縣的經驗在全市得到推廣。據信陽市衛生局有關負責人介紹，截至目前，信陽市已通過簽約、外建、合作等方式，相繼在北京、上海、鄭州、武漢、江蘇吳江等地建立了26所農民工定點醫療機構。

　　信陽市和這些定點醫療機構簽訂協議后，在這個城市打工的信陽籍農民，就可以直接到這些定點醫院交納參合費用，然后憑合作醫療證到這些定點醫院就醫，并享受相關的優惠和費用減免政策；大病住院時，則由這些定點醫院按照信陽市的授權和新農合相關規定，直接審核報銷相關費用，然后定期和信陽市結算。農民工不必再因此而在務工城市和家鄉之間來回奔波。

　　信陽市為農民工著想，讓農民工就地參合、就地就醫、就地報銷的做法，受到了外出務工農民的歡迎。2003年全市參合農民僅122.9萬人，到2011年，參合農民則達到637.52萬人，提前實現了基本覆蓋農村居民的目標。今年上半年，全市補償總金額已達3.46億元，受益農民達到165萬人次。

　　目前，信陽市的經驗已引起河南省和國家有關部委的高度重視。河南省要求各地要認真學習借鑒信陽市的好經驗，讓新型農村合作醫療制度惠及到每一個農民工。（完）