試述檢察機關在構建社會主義和諧社會中的職能作用

正陽縣人民檢察院長  梁衛東 

    檢察機關作為國家的法律監督機關，是構建社會主義和諧社會中的一支重要力量, 檢察機關在構建社會主義和諧社會中,具有如下職能作用:

     一、打擊各種刑事犯罪，創造和諧穩定的社會環境的職能作用。

當前，我國的社會治安形勢總體上是好的，但社會矛盾仍較突出，刑事犯罪發案率仍居高不下，各種犯罪活動對人民群眾生命財產安全和經濟建設依然構成嚴重威脅，這種較為嚴峻的治安形勢給社會的穩定和諧帶來嚴重挑戰。在這種情況下，檢察機關要始終把維護穩定作為首要任務，切實增強憂患意識和穩定意識，堅持對各類嚴重刑事犯罪活動嚴打的高壓態勢，對各類刑事犯罪快捕快訴，決不在檢察環節上貽誤戰機。積極配合和參與公安機關開展的“兩搶一盜”等專項整治活動，適時介入公安機關重大疑難案件的偵破活動,及時引導偵查取證。與行政執法機關、工商行政管理部門、藥監部門、食品衛生監督部門等密切聯系，建立和完善刑事執法和行政執法相銜接的工作機制，及時召開聯席會議，建立工作聯系制度。嚴懲制售假冒偽劣藥品、食品、農資產品等嚴重侵害群眾切身利益，影響群眾生命健康和安全的犯罪活動。有效發揮懲治犯罪，維護穩定的職能作用。

    二、查辦和預防職務犯罪，促進廉潔行政的職能作用。

職務犯罪本質上是一種權力腐敗。國家工作人員尤其是國家機關工作人員，利用人民賦予的權力貪污受賄、瀆職侵權，不僅侵犯了履行職務的廉潔性和正當性，侵犯了公民人身財產權利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯系，動搖了黨的執政地位。查辦職務犯罪是法律監督的重要組成部分，最終目的是為了保障國家法律的正確統一實施，維護社會的公平正義，使社會更加和諧。檢察機關運用法律賦予的權力查辦職務犯罪，是強化法律監督的一項重要手段，要充分發揮查辦職務犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點查辦發生在黨政領導機關和領導干部的職務犯罪案件，查辦商業賄賂犯罪。嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。查辦黑社會性質犯罪和發生重大責任事故、重大安全事故背后的腐敗案件。要在行政執法機關、權力相對集中的經濟管理部門等定期召開職務犯罪預防大會，采取各種有效方法，開展警示教育活動。要立足檢察職能，認真總結經驗，進一步分析和研究新形勢下加強預防職務犯罪工作的途徑和辦法，突出預防重點，改進預防措施，增強預防工作的針對性和實效性，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發生。

    三、強化法律監督，維護公平正義的職能作用。

和諧社會應當是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統一正確實施，法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機關必須嚴格做到有法必依、執法必嚴、違法必究，最終實現法治社會的核心價值取向，即公平和正義。因為司法權是一切國家事務和社會事務的最后保障環節，是為社會定紛止爭、主持公平正義的最后一道防線。如果執法不嚴、司法不公，不但使合法權益受到侵害時得不到國家法律救濟，更嚴重的是踐踏了整個法律制度和社會制度本身，讓人們對法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。有人說：“一次不公正的判決，其惡果不亞于十次犯罪。”作為檢察機關，要堅持把訴訟監督作為履行法律監督職責的一項重要內容，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執行活動的監督：

   （1）要糾正公安機關及有關行政執法機關有案不立，壓案不查，以罰代刑，降格處理及濫用權力傷害無辜者的行為，解決公安機關不作為和亂作為的行為，真正做到既不放過一個壞人，也不冤枉一個好人。

   （2）對人民法院的刑事審判活動、民事審判活動和行政訴訟活動實行監督，刑事審判活動中，主要監督重罪輕判，輕罪重判，量刑畸重畸輕的現象。民事審判活動重點解決程序違法，認定事實錯誤，適用法律不當，判決顯失公正的行為，堅決糾正審判人員審判民事行政案件的隨意性，通過對行政訴訟活動的監督,切實保護公民的合法權益,糾正訴訟活動中“官民不等”的不公正作法。對法院錯誤的判決裁定檢察機關要依法提起抗訴，通過引起再審過程，糾正錯誤的判決，以此撫慰當事人受傷的正義感情，修復并加固正義之堤。

    （3）加強刑罰執行監督，監管改造場所中羈押的都是觸犯國家刑律而接受改造的一個特殊群體，這些人的情感復雜而敏感，盡管都是觸犯國家刑律的犯罪人，但他們仍然渴望得到公正的待遇，渴望早日獲得自由，因此，對犯人實行人性化管理，公正公平地對待每一個犯人顯得十分重要，檢察機關在日常工作中要深入犯人生活、學習、勞動三大場所了解熟悉情況，要糾正監管人員體罰虐待被監管人，尤其在減刑、假釋、保外就醫時違背程序，減刑不公，該減刑的不減刑，不該假釋的又假釋了，這樣犯人就很容易形成對抗和敵視情緒，影響改造質量，當他們再次回到社會上時，會加倍地實施危害社會的行為，達不到教育改造犯罪人，使其成為對社會有用人的目的。

     檢察機關在對公安機關的偵查活動，人民法院的審判活動和刑罰執行機關的執法活動進行有效監督的同時，要注意發現和查辦偵查人員，審判人員等徇私舞弊、枉法裁判、貪污受賄、玩忽職守、濫用職權等違法犯罪案件，發現一起堅決查處一起，決不姑息遷就，揪出害群之馬，捍衛法律的尊嚴，純潔政法隊伍，以此取信于民。

    四、解決群眾訴求，維護群眾合法權益的職能作用。

檢察機關要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法思想，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以對人民群眾高度負責的態度進一步做好處理涉法上訪工作。積極參加當地黨委統一部署的矛盾糾紛排查調處活動和涉法涉訴等專項治理工作。要重點辦理涉檢上訪案件，要注意工作方法，嚴格按照法律程序辦理，認真落實善后工作，重視做好疏導教育，避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾，認真處理群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，切實為群眾解決實際問題，真心實意地維護群眾的合法權益。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機制，依法及時解決群眾的合理要求。嚴格實行首辦責任制，妥善化解矛盾，認真排除糾紛，切實把涉法上訪問題解決在首次辦理環節，解決在基層，解決在萌芽狀態。