借鑒宿遷經驗 在實干中推動發展

趙興華

學習宿遷經驗，不能夸夸其談、坐而論道，貴在認清差距，知恥后勇；重在結合實際，真抓實干。當前，最重要的是對照先進找出差距，把他們的成功經驗轉化為我縣加快發展的具體實踐和實際行動，全力以赴，大干快上，靠實干推動正陽奮力追趕、跨越發展的目標早日實現。

一要抓牢項目建設，掀起大招商熱潮。招商引資是欠發達地區加快發展的必由之路。前段在宿遷考察期間，處處感受到“言必談招商，行必為招商，人人關心招商，人人參與招商”的濃厚氛圍，明顯感到我們在招商引資工作上力度沒有別人大，措施沒有別人硬，效果不如別人好。這次金融危機帶來了新一輪產業轉移浪潮，能否抓住這個機遇，在招商引資上實現重大突破，直接關系到我們奮力追趕、跨越發展目標的實現。我們要在搶抓財政省直管縣等政策性機遇、大力爭取政策性項目的同時，把招商引資放在更加重要的位置，作為下半年工作的第一抓手，思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有力，迅速掀起大招商、招大商的熱潮，確保完成5.7億元人民幣和400萬美元外資的招商任務。一是創新招商理念。牢固樹立“本職工作業余化，招商工作主題化”的招商理念，樹立“大范圍、寬領域招商”、“全民招商”的理念，在工業、農業、服務業、城建、商貿流通等經濟社會發展的各個領域，把招商引資貫穿于經濟社會發展的各個方面。二是改進招商方式。要深入研究招商方式，切實提高招商實效，搞好專業招商、搞好產業招商。三是完善招商機制。繼續實行招商引資工作目標責任制，縣四個班子領導帶頭，各級各部門層層分任務、壓擔子，進一步加壓驅動。完善招商引資考評機制，健全考核獎懲辦法，將考核結果與干部使用掛鉤。真正在全縣樹立起以招商引資論本領，以貢獻大小論獎懲的導向。

二要抓牢城鎮建設，帶動經濟社會發展。我縣的城鎮建設雖然這幾年取得了一些成績，但與外地比，差距很大。我們要大膽借鑒宿遷以及沭陽等先進地區的經驗，牢固樹立抓城建就是抓經濟、就是抓發展的理念，突出規劃的引領作用，提升城市品位和檔次，提高建管水平，完善城市功能，全面改善城市形象，爭取“一年打基礎，兩年出形象，三年大變樣”。一是大手筆搞好規劃。要按照2020年城鎮化率達到50%的目標要求，修訂完善土地利用總體規劃和城鎮總體規劃，進一步擴大中心城區規劃控制面積，除工業集聚區外，縣城總體規劃面積要達到60平方公里。要堅持規劃的科學性、戰略性和前瞻性，做到高起點、高水平，以大氣魄、大手筆、大思路規劃出現代化中等城市的發展框架，爭取一步到位，數十年不落伍。二是高標準建設縣城。要大膽借鑒宿遷先安置后拆遷的辦法，高標準建設拆遷安置房，有效解決“拆遷難”問題，加快舊城改造和新區開發步伐。力爭年內完成舊城道路升級改造和新城區道路建設及配套工程建設，盡快啟動新區公園建設，實施順河路向西打通工程，連接新老城區，打造縣城的精品和亮點工程。三是創新城建投融資體制。按照“城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎設施社會化”的思路，依托城建、交通、水利等有關部門，抓緊建立各自的融資機構，探索建立多元化融資平臺，切實把“有多少錢辦多少事”的老觀念轉變成“辦多少事找多少錢”的新思路，用市場經濟的法則，讓民營資本和外來資本競相進入基礎設施建設和競爭性社會事業。四是提升城市管理水平。要繼續以創建省級、市級衛生縣城為抓手，以治理臟亂差和推進城市凈化、綠化、美化為重點，探索創新城市管理體制，進一步提升城市形象。

三要抓牢產業集聚區建設，打造新的縣域經濟增長極。當前，集聚區建設正面臨著一個千載難逢的政策機遇，我們必須把集聚區建設提上重要的議事日程，舉全縣之力加快集聚區建設。一要科學編制規劃。二要搭建投融資平臺，多渠道籌措資金，切實解決基礎設施建設資金不足和中小企業融資難問題。三要明確產業定位。立足自身現有的農產品資源優勢，把食品加工業作為正陽的主導產業，拉長產業鏈條，搞好產業配套，培育產業集群，加快推進農業資源大縣向農產品加工強縣的轉變。四要加快基礎設施建設。把集聚區內道路、生態環保、消防和水電氣等基礎設施建設列入城市基礎設施建設計劃，統籌規劃，統一建設，盡快實現“七通一平”。抓緊完善學校、醫療、住宅、服務網點等園區建設功能，為項目入駐和人口集聚創造條件。五要加大項目入駐力度。重點引進能形成產業集群的龍頭項目，引進提升產品附加值的農產品深加工項目，引進有利于發揮勞動力資源優勢的勞動密集型項目，引進有利于增強產業競爭力的資金技術密集型項目，充分提升園區集聚效應和產業集群規模優勢。

四要抓牢作風建設，營造干事創業氛圍。思想路線決定之后，干部才是決定的因素。我們要實現奮力追趕、跨越發展的目標，關鍵要以作風建設作保證，必須持之以恒地把作風建設抓緊抓實。一是繼續解放思想。解放思想不是理論課題，而是實踐課題。我們學習宿遷經驗，必須學習他們勇于創新、敢為人先的思想理念，勇于沖破一切制約發展的思想束縛，堅持一切為了發展，一切服務發展，一切讓位于發展，排除一切干擾，集中精力謀發展。二是優化發展環境。牢固樹立“沒有與招商引資無關的人，沒有與招商引資無關的單位”的理念，進一步強化大局意識、服務意識，切實轉變政府職能，推行限時辦結制和超時默許制，減少辦事環節，提高辦事效率，提高服務效能。三是狠抓工作落實。要把“抓落實”作為下半年的工作基調，采取一系列行之有效的措施，全面培養和提升各級干部抓落實的能力，真正做到說了算、定了干。認真落實“一線工作法”，全面推行工作現場會辦、現場交辦、現場督辦制度，堅持做到少開會、開短會、說短話、行短文。四是推動全民創業。堅持內資與外資平等對待，鼓勵民營企業放開手腳，放膽放心發展。鼓勵、動員和支持在外創業有成人員回鄉投資興業、待業下崗職工自主創業、各級干部帶頭創業，激活內生動力，激發民間閑散資本由“休眠態”向“市場態”轉變。

      (作者系中共正陽縣委書記）