大力整治和規范鹽業市場經營秩序 努力實現持續消除碘缺乏病階段性目標

駐馬店市人民政府副市長   盧 奎

今年5月15日是我國第17個“防治碘缺乏病日”，也是全面落實國務院辦公廳下發的《全國重點地方病防治規劃（2004~2010年）》中提出的“到2010年，全國95％以上的縣（市）要實現消除碘缺乏病目標”的關鍵一年。今年的宣傳主題為“科學補碘，持續消除碘缺乏病”。從1994年起，國家把每年的5月15日定為“防治碘缺乏病日”，每年確定一個宣傳主題，目的是通過不斷宣傳，讓廣大群眾了解碘缺乏病的危害性，掌握碘缺乏病防治知識和科學補碘的方法，有效增強廣大消費者的健康知識和自我保護意識，努力實現持續消除碘缺乏病目標。

一、提高認識，進一步增強持續消除碘缺乏病工作的緊迫感和使命感

眾所周知，碘缺乏病是一種地球化學性疾病，是人因生活環境中缺碘而造成智能損害和潛能損傷的一種疾病。碘缺乏對人身體和智力發育造成的全部不良影響(病態)統稱碘缺乏病。碘缺乏除了會患上俗稱“大脖子病”的甲狀腺腫大癥外，還可導致青少年學習能力低下，成年人體力和勞動能力下降，孕婦流產、早產或胎兒死亡、畸形。更大的危害是嚴重損害胎兒、兒童大腦神經發育，造成新生兒腦損傷和嬰幼兒智力低下，終生不可彌補。此外，碘缺乏還明顯影響牲畜的生長發育、繁殖和生產力，降低肉、蛋、奶的產量和質量。因此，消除碘缺乏病既是公共衛生問題，也是一項政治任務。

我國是世界上碘缺乏病流行最嚴重的國家之一，缺碘地區多、面積廣。我市10個縣區中有6個縣區的80多個鄉鎮都屬于碘缺乏區。在沒有全面實施食鹽加碘消除碘缺乏病措施之前，具有碘缺乏病典型癥狀的兒童甲狀腺腫大率平均高達13.6％。十幾年來，我市積極貫徹落實國家食鹽專營政策，深入開展食鹽加碘工作，碘缺乏病得到了有效控制，發病率大幅下降，8～14歲兒童甲狀腺腫大率多年來一直控制在國家規定的5％以下，實現了消除碘缺乏病的階段性目標。

由于我國所處的缺碘環境是難以改變的，而且在食鹽中強制性加碘是防治碘缺乏病最安全、最經濟、最有效的手段，因此，推行食鹽加碘消除碘缺乏病的措施不是權宜之計，必須長期不懈地開展下去。全市各級政府、鹽業管理部門和各有關職能部門要從維護人民群眾身體健康，維護最廣大人民群眾切身利益出發，牢固樹立以人為本的意識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，切實把食鹽加碘防治碘缺乏病工作抓緊抓實抓好，確保2010年持續消除碘缺乏病目標的順利實現。

二、強化責任意識，切實保障人民群眾食鹽安全

食鹽作為關系國計民生的一種特殊商品，它不僅是人們生活的必需品，同時也是一種很敏感的政治商品，肩負著食鹽加碘消除碘缺乏病的政治任務和歷史使命。但由于受利益驅使的影響，一些違法分子置人民群眾健康而不顧，采取多種手段進行食鹽走私販私沖擊我市碘鹽市場。僅2009年，全市各級鹽政部門就查處涉鹽違法案件956起，端掉私鹽制假窩點8個，查獲私鹽2020余噸，通過司法機關批捕私鹽違法分子4人，有力打擊了私鹽販子的囂張氣焰，確保了全市人民群眾的食鹽安全。

民以食為天，食以安為先。食鹽安全是重要的民生問題，需要我們進一步強化責任意識，下更大的決心，采取更有力的措施，依法加大治理整頓和監管力度，切實提高食鹽安全水平，保障人民群眾身體健康，維護改革發展穩定大局。一要強化政府責任。消除碘缺乏病關系到提高人口素質，是實現民族昌盛，促進社會經濟全面、協調、可持續發展以及構建和諧社會的大事。各級政府要高度重視食鹽專營工作，切實把食鹽安全作為政府的事情、政府的任務、政府的責任，作為加強食品安全的一項重要工作來抓，納入政府的重要議事日程，落實目標責任制和責任追究制，進一步完善“政府領導、部門配合、社會參與”的長效機制。二要強化部門責任。確保人民群眾食鹽安全、持續消除碘缺乏危害是一項系統的社會工程，需要各相關職能部門各司其職，各負其責，積極主動地做好工作，形成齊抓共管的合力。各級鹽業部門要切實履行職責，加強與有關職能部門的協調、聯系和溝通；衛生、工商、公安、質監、教育、食品藥品監管、新聞媒體等部門要盡職盡責，密切配合，根據自己的行業特點，加大執法力度，形成各部門齊抓共管、共同打擊私鹽的鹽業市場管理機制，努力為全市人民群眾營造安全、放心、健康、有序的食鹽消費環境。三要強化教育責任。健康教育是消除碘缺乏病綜合防治措施的重要手段，是普及碘鹽的基礎性工作。各相關部門要按照職責分工，開展多種形式的宣傳和健康教育活動，使碘缺乏病危害的嚴重性和防治知識家喻戶曉，喚起社會大眾的廣泛參與支持。要認真組織開展好每年一次的“防治碘缺乏病日”活動，并結合部門職責開展經常性的宣傳活動。尤其要加大對偏遠山村的宣傳教育力度，充分發揮大眾傳媒和學校陣地的作用，大張旗鼓地宣傳碘缺乏病的嚴重危害和防治知識，讓社會大眾真正認識到缺碘對自身健康以及對子孫后代的嚴重危害性和對經濟社會發展的嚴重影響性，提高食用碘鹽的自覺性。四要強化監管責任。依法治鹽、嚴厲打擊私鹽是國家賦予鹽業行政主管部門的一項重要職責，全市各級鹽業部門一定要在各級政府的領導下，協調相關部門狠抓鹽業市場日常監管。要針對食鹽安全薄弱環節和重點領域，適時開展鹽業市場專項整治活動，集中時間，集中精力，著力解決食鹽安全的突出問題。要突出重點地區的整治，強化食鹽零售許可，依法取締無證經營，嚴厲查處非法經營，規范合法經營。要突出重點對象的整治，對走私販私的重點對象要進行全面摸查，重點監控，全力鏟除市內私鹽窩點，打擊私鹽慣犯，確保市場安寧。要切實加大對私鹽案件的刑事打擊力度，搞好司法銜接，凡是觸犯法律夠量刑的，都要依法移交司法機關，依法量刑處罰。要把集中整治與省內協作建設和省際邊際聯合執法活動有機結合起來，深入開展聯合執法活動，打造穩定和諧邊際。

三、樹立重在為民的思想意識，全力做好合格食鹽的普及供應工作

各級鹽業部門作為代表政府貫徹落實食鹽專營政策的主體，要牢固樹立重在為民的思想意識，全力做好合格食鹽的普及供應工作，切實落實好“鹽罐子”工程。一要深化食鹽營銷網絡建設。多年來，全市各級鹽業部門按照“統籌規劃、布局合理、方便群眾、促進銷售”的原則，大力加強食鹽零售網絡建設，強化食鹽零售許可，規范食鹽零售經營行為，形成了覆蓋全市城鄉的食鹽零售網絡，初步實現了食鹽零售經營的網絡化、規范化和安全化。下一步，要繼續深化食鹽營銷網絡建設，充分發揮網絡在控制市場、擴大銷售、增加就業中的作用，全面形成“配送、訪銷、稽查、宣傳與信息反饋”五位一體的新的食鹽營銷格局。二要深化“食鹽安全村”建設。要按照“政府支持、部門配合、鹽業推動、分布實施、力求實效”的原則，進一步擴大“食鹽安全村”創建范圍，確保廣大消費者特別是偏遠鄉村群眾食鹽安全。三要豐富鹽業市場品種。各級鹽業管理部門要不斷開發、引進鹽的種類，豐富市場品種，滿足不同階層的消費需求。要專門設置無碘食鹽銷售點，滿足不同人群健康需求。四要注重食鹽質量管理。要切實增強質量意識，加強質量管理，建立健全食鹽生產、運輸、儲存、銷售各環節的質量保證體系建設，控制質量風險，切實保障我市群眾吃上合格、放心的加碘食鹽。五要深化優質服務。 要深入開展“進萬村、進萬戶、進萬店”和“送碘鹽下鄉、送宣傳資料下鄉、送鹽業法規下鄉、送溫暖下鄉”服務活動，不斷增強服務意識，強化服務手段，規范服務行為，切實提高專營為民的本領。