堅持“四個重在” 破解發展難題

馬曉光

“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”是省委書記盧展工同志在省委經濟工作會議上提出來的。 “四個重在”是一個有機統一的整體，持續是根本，提升是手段，統籌是方法，為民是目的。“四個重在”是貫徹落實科學發展觀的具體體現，圍繞“四個重在”，筆者結合全市農機化事業的實際，談一些體會。

重在持續，努力保持農機化事業快速發展的良好勢頭

盧展工在我市調研時提出，重在持續，就是持續發展的意識、持續發展的思路和舉措、持續發展的進程。只要實踐證明是行之有效的思路，就要持續下去、一以貫之，在今后的工作中不斷加以完善，不動搖、不懈怠、不折騰。

近年來，在市委、市政府和省農機局的正確領導下，全市農機化事業取得了突破性進展：農機總動力達1271.48萬千瓦，位居全省第一。不僅農機總量大幅度增加，而且農機裝備結構也發生了很大變化。其中，大中型拖拉機2009年達7.46萬臺，比2006年增長250.23%；聯合收獲機2009年達14837臺，比2006年增長69.95%；秸稈粉碎還田機、花生收獲機、旋耕機等大型農機具也成倍增長。農機服務總收入達26.3億元、農機跨區作業面積達1670.34萬畝，均居全省第一位。農作物耕種收綜合機械化水平達74.11%，超過全國49%、全省65%的水平，居全省第二位。

全市農機化事業取得以上顯著的成績，得益于黨和國家的強農、惠農政策，得益于市委、市政府和省農機局的正確領導，得益于全市農機系統干部職工的努力奮斗，也得益于市農機局黨委提出的促進我市農機化事業跨越式發展的工作思路，即圍繞“三大主體”和“三大市場”，推進“三化”進程。具體表述為： 以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快推進農業現代化為主線，以繁榮農村經濟、促進農業增效、增加農民收入為目的，以農機合作組織、農機大戶、農民為主體，圍繞作業市場、銷售市場、維修市場，推進農機服務市場化、多元化、產業化，為駐馬店平安崛起作出積極貢獻。

實踐證明，這個工作思路是行之有效的。農作物耕種收綜合機械化水平進入高級階段以后，農業機械化將由糧食作物向經濟作物延伸，由種植業向養殖業、農產品初加工業、設施農業延伸。按照市委書記化有勛“再接再厲，爭創一流”的重要批示，市農機局提出，在2010年到2015年期間，農機總動力、農機服務總收入、農機跨區作業面積繼續保持全省第一，同時農作物耕種收綜合機械化要達到或超過焦作市水平，躍居全省第一。

重在提升，主攻農機化事業的薄弱環節

盧展工提出，重在提升，第一是轉變思想觀念，要多研究問題，多尋找差距，通過破解重點、難點問題帶動各項工作，從而實現突破和提升。第二是創新體制，把體制創新和科學技術創新有機結合起來，廣泛聚集人才，實現更好發展。第三是提升運作水平，也就是提升各級領導干部的領導水平、領導方法和工作水平、工作方法，積極運作、善于運作。

持續是根本，提升是手段。要實現全市農機化事業持續快速發展，關鍵是通過提升，破解農機化事業的重點和難點問題。在今年和“十二五”期間，全市農機化事業要重點解決以下幾個問題：

一是玉米、花生機械化收獲問題。全市常年種植玉米650萬畝、花生300萬畝。玉米、花生機收率低，是我市農機化事業的薄弱環節，也是我市農機化事業進一步發展的潛力所在。市農機局提出，2010年，玉米機收率要達28%，花生機收率要突破33%。我們要在農作物耕種收綜合機械化水平上趕超焦作市，2015年玉米、花生機收率都要超過80%。要采取補貼政策拉動、行政組織推動、典型示范帶動等行之有效的方法，強力推進玉米、花生機械化收獲。

二是農機專業合作社規范化建設問題。2007年我市在實現零的突破基礎上建立了3家農機專業合作社， 2009年農機專業合作社的發展繼續保持強勁態勢，當年新組建229家，截至去年底，全市在工商部門注冊登記的農機專業合作社已達342家，發展速度居全省第一位，數量居全省第二位。去年以來，市農機局對我市的農機專業合作社的建設問題，進行了全面調研，認識到全市農機專業合作社的發展速度很快，但全市農機專業合作社的規范化建設問題十分突出，一是合作經濟的知識十分匱乏；二是內部運作機制不健全；三是基礎條件普遍較差。

農機專業合作社建設是推進農機服務市場化、多元化、產業化的主要載體，它有利于合理配置農機資源，提高農機經營的規模效益，持續增加農民收入。我們要按照強基礎、重規范、增效益的思路，積極發展、規范運轉、提升水平，落實政策措施，加強指導服務，推進多樣化創建、規范化運作、市場化服務、產業化經營。按照農業部、省政府提出的一個農機專業合作社覆蓋一萬畝耕地的要求，今年我市農機專業合作社的數量要突破500個，2015年達1000個。

三是農機管理服務隊伍素質問題。有了正確的工作思路、明確的工作目標、具體的工作措施之后，關鍵的問題就是盧展工提出的，要提升運作水平的問題。要提升運作水平，就要抓好學習型黨組織建設，把各級領導班子建設成學習型領導班子。全市農機系統要繼續加大學習型機關、學習型站所建設力度，努力提高黨員干部，特別是領導干部駕馭農機化工作的思想政治水平、政策理論水平、科學文化水平、經營管理水平、專業技術水平和優質服務水平。

重在統籌，加快推進農業現代化的歷史進程

貫徹落實科學發展觀，大力推進社會主義經濟、政治、文化、社會的全面發展，要努力做到“五個統籌”，盧展工提出的重在統籌，是科學發展觀的重要內容，也是科學發展觀的重要方法。

省委、市委為實現經濟社會全面發展，提出了要加快推進工業化、城鎮化、農業現代化進程。全市農機系統落實“重在統籌”，主要任務就是要加快發展農業機械化，充分發揮農機化在建設現代農業的重要支撐作用。

隨著形勢的發展，農民對農機作業的旺盛需求從糧食作物全面拓展到經濟作物、林果業、畜牧業和漁業，農業機械化已經成為農業的根本出路。按照國家糧食核心區建設規劃，到2020年要增產500億公斤糧食，農業機械化是6條主要技術路線之一，發展農業機械化是挖掘我國糧食增產、增收潛力的現實選擇之一。

農業機械化還是促進農業經營體制創新的推動力量和資源節約型、環境友好型社會建設的重要舉措。總之，農業機械化是農業現代化的重要支撐，是協調推動工業化、城鎮化、農業現代化進程的重要舉措。

重在為民，積極打造新農村建設的新興產業

盧展工在我市調研時指出，重在為民，是我們干好一切工作的根本出發點和落腳點，必須做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。就提高農民組織化程度的問題，盧展工提出，要適應新形勢的要求，運用市場經濟的辦法發展專業合作社，讓農民真正感到有錢可賺，吸引廣大農民自愿參加。4月7日，盧展工在全省主要領導干部專題研討班上提出了“錢從哪里來，人往哪里去”的歷史性課題。這一歷史性課題，就農民來講，就是要解決農民的就業問題，農民的收入問題；就全市農機人來說，就是一句話，培育新型職業農民。

近幾年，隨著農機化事業的跨越式發展，全市農機服務業的收入快速增長， 2009年達26.3億元，比2008年增長68.16%，在全省居第一位。在26.3億元總收入中，除去成本和費用，純收入為11.3億元。市農機局提出，2010年農機服務業總收入要達30億元，純收入為12.9億元；2015年總收入要達50億元，純收入為21.5億元。可以說，我們的農機化事業，正是破解盧展工提出的“錢從哪里來”難題的具體實踐。

2009年，全市從事農機服務的人員已達79萬人。市農機局提出，2015年農村勞動力從事農機服務業要突破100萬人，其中要實現“十萬農機手出天中”。這也正是破解盧展工提出的“人往哪里去”難題的具體實踐。

建設社會主義新農村，發展現代農業要求有較高素質的農村勞動力。發展農業機械化的過程，在很大程度上也是造就高素質的職業農民的過程。2015年，我們計劃建成1000個農機專業合作社，平均每個農機專業合作社100個農機手，這樣就可造就10萬名職業農民。

在今后的工作中，我們要以提高農民素質和就業技能為重點，組織實施好陽光工程農機培訓工作，強化農機培訓及農機從業人員職業技能鑒定工作，將農機技術培訓、農機職業技能鑒定工作相結合，開展拖拉機和聯合收割機駕駛員、農機修理工、農機營銷員等職業技能培訓和職業技能鑒定等工作，培養大批農機技術骨干和專業技術人才，增強農民就地就近創業、就業能力，促進農村勞動力轉移，努力把農機服務業打造成農村繁榮、農業發展、農民致富的新興產業，為實現農業現代化，推進社會主義新農村建設作出重要貢獻。（作者系市農機局黨委書記、局長）