加強約束性指標考核 推動科學發展上水平

龔紅勇

領導干部有什么樣的發展觀，關鍵在于用什么樣的標準檢驗發展水平，用什么樣的指標考核政績。干部實績考核“以GDP論英雄”的負面效應明顯，考核的“一手硬、一手軟”，會造成干部工作上的“一頭重、一頭輕”，帶來經濟建設和社會發展“一條腿長、一條腿短”，阻礙科學發展。因此，要在堅持和完善激勵性指標考核的同時，強化對違反科學發展行為的剛性約束，引導干部把心思集聚到促進科學發展上來。

隨著利益格局的深刻調整，一些地方以GDP排座次、論英雄的考核“指揮棒”，導致少數領導干部政績觀扭曲，不拿規律當回事，上項目只重稅收，只講數量，忽視環保，不求質量。這種脫離實際、急功近利、忽視民生搞出來的政績，是片面的、畸形的，不是科學發展，而是盲目發展。而約束性指標被賦予了強制性，明確告知干部哪些可行，強化了履職責任，能從源頭遏制干部盲目發展行為。因此，只有增強政績考核的針對性，樹好干部從政行為的“風向標”，真正讓約束性指標考核的“內驅力”發揮出來，才能實現由“重量”到“重質”的轉變，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

當然，“淡化”經濟指標，絕非放棄經濟指標，而是要打破GDP至上的考核理念，把這一“硬指標”作為預期性指標，堅持以人為本，遵循客觀規律，增加促進科學發展的約束性指標，既注重考核發展速度，又注重考核發展方式和發展質量，使經濟建設與環境保護、資源利用、民生改善、社會進步相協調，保證評價體系的系統性、實用性和科學性的統一，做到既要經濟發展，又要青山綠水，還要群眾開心。特別要突出對耕地保護、社會保障、節能減排、生態建設、安全生產、社會穩定、黨風廉政等約束性指標的考核，對違反其中一項或若干項指標的干部，給予“一票否決”，增強約束性指標考核的剛性作用。

但是，把約束性指標作為考核的硬指標，寫在紙上是遠遠不夠的，必須改進考核辦法，鏟除干部考核評價中的“潛規則”。要把群眾滿意作為評價干部的首要標準，從偏重GDP考核向注重堅持以人為本、強化民生指標考核的轉變，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。在考核程序上增加民主測評、民意調查、政績公示等環節，增強考核工作的透明度。

當前，發揮好約束性指標考核促進科學發展的導向作用，必須將考核結果與干部的升遷、獎懲有機結合，把握統一尺度，采取剛性措施，注重對領導班子和領導干部的激勵與鞭策。要解放思想選思想解放的人，依靠群眾選群眾公認的人，轉變作風選作風正派的人，深入基層選老實干事的人，切實做到讓“推動科學發展者上、不會科學發展者讓、阻礙科學發展者下”。