貫徹四項監(jiān)督制度 提高選人用人質(zhì)量

□ 劉汝生

黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。干部選拔任用工作歷來是社會的焦點，關(guān)系民心向背和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。中央辦公廳、中央組織部出臺《責任追究辦法》等四項監(jiān)督制度，是完善選人用人監(jiān)督體系的重大突破和創(chuàng)新舉措，為我們加強干部隊伍建設(shè)、提升選人用人質(zhì)量提供了完備的政策依據(jù)。我們一定要以貫徹四項監(jiān)督制度為契機，進一步提升干部隊伍建設(shè)水平。

一、學(xué)深學(xué)透，準確把握四項監(jiān)督制度的政策性。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好四項監(jiān)督制度的內(nèi)容和精神實質(zhì)是落實四項監(jiān)督制度的前提和基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。要把四項監(jiān)督制度列入縣委中心組學(xué)習(xí)、縣領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，近期平輿縣多次召開縣委常委會和四個班子會專題學(xué)習(xí)四項監(jiān)督制度，縣委常委結(jié)合實際開展深入討論，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)。二是組織部門深入學(xué)。四項監(jiān)督制度正式文件下達前，我們要求縣委組織部提前從網(wǎng)上下載了具體內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，做到先學(xué)一步。中紀委、中組部聯(lián)合召開貫徹實施四項監(jiān)督制度視頻會議后，我們組織縣紀委、組織部機關(guān)全體干部進行了知識測試，并對四項監(jiān)督制度的重點條目、重點內(nèi)容逐字逐句進行研讀，做到學(xué)深一層。三是廣大黨員干部系統(tǒng)學(xué)。充分利用科級干部進修班、后備干部培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等進行培訓(xùn)，選派組織部同志授課，對學(xué)員進行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、四項監(jiān)督制度專題輔導(dǎo)，把四項監(jiān)督制度的內(nèi)容列入了結(jié)業(yè)考試范圍，并結(jié)合本縣和外地的典型案例進行具體講解，增強學(xué)習(xí)的實效性。同時，縣委辦下發(fā)了《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹四項監(jiān)督制度的通知》，印發(fā)了580份四項監(jiān)督制度知識測試題，對全縣實職科級干部進行知識測試，進一步擴大學(xué)習(xí)范圍。

二、對照檢查，提高貫徹四項監(jiān)督制度的針對性。貫徹四項監(jiān)督制度，是黨委的重要職責。為此，我們對照四項監(jiān)督制度認真查擺干部選任工作中存在的問題及原因，認真反思選拔任用干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、程序，選拔任用工作是否落實了干部、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選任工作是否得到群眾公認。在此基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范干部選用程序，嚴把“四關(guān)”。一是嚴把“初始提名關(guān)”。改過去單一的提名方式為全方位、多角度的提名方式，實行“六推薦”，即單位黨組織推薦、縣委組織部推薦、常委會或全委會投票推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦、個人自薦、其他提名方式推薦。二是嚴把“醞釀關(guān)”。每次干部調(diào)整前，廣泛征求單位黨組織負責人意見，聽取人大、政協(xié)意見，征求紀檢、政法、信訪、計生部門意見。最后，經(jīng)五人會議充分醞釀，避免少數(shù)人說了算。三是嚴把“討論決定關(guān)”。堅持民主討論、集體決策的原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，在討論決定干部任免時實行“票決制”。四是嚴把“監(jiān)督檢查關(guān)”。把監(jiān)督檢查工作貫穿于干部選拔過程中的每個重要環(huán)節(jié)，并邀請紀檢部門全程參與監(jiān)督，堅決防止干部選拔任用工作中的不正之風。

三、創(chuàng)新機制，增強四項監(jiān)督制度的實效性。一是探索建立干部選拔任用信息公開制度，實行干部任用提名情況和民主推薦、民主測評結(jié)果在一定范圍公開。暢通監(jiān)督渠道，建立信訪舉報、電話舉報、網(wǎng)上舉報“三位一體”的舉報網(wǎng)絡(luò)，積極接受社會監(jiān)督。二是建立干部選拔任用工作全程記實制度，如實記錄干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)運行情況及結(jié)果，切實加強對干部選拔任用的事中、事后監(jiān)督。三是繼續(xù)堅持干部監(jiān)督機構(gòu)人員列席下級黨委（黨組）討論決定干部任免會議制度，切實加強對干部選拔任用工作的事中監(jiān)督。四是完善干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，將“一報告兩評議”工作推廣到全縣有股級干部任免權(quán)的單位，充分利用評議結(jié)果，對滿意度測評較低的單位予以重點督導(dǎo)，對民主評議中滿意度明顯偏低的新提拔干部嚴格按照制度規(guī)定進行教育和處理。

四、深入宣傳，提高干部監(jiān)督的廣泛性。加強四項監(jiān)督，監(jiān)督的主體是廣大干部、群眾，監(jiān)督的對象是各級黨委。因此，除了各級黨委要轉(zhuǎn)變作風外，還要擴大宣傳，讓社會各界和廣大群眾知曉四項監(jiān)督制度，參與干部監(jiān)督中來，推進四項監(jiān)督制度的貫徹落實。一是提高廣大干部、群眾的監(jiān)督意識。通過廣泛宣傳教育，使廣大干部、群眾深刻認識到干部隊伍建設(shè)和四項監(jiān)督制度不僅是黨委的事，而且與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局息息相關(guān)，與全縣穩(wěn)定和諧息息相關(guān)，與每個干部、群眾息息相關(guān)。二是提高廣大干部、群眾的參與意識。通過深入宣傳，提高廣大干部、群眾的參政意識，積極關(guān)心全縣干部隊伍建設(shè)情況，對黨委選用干部多提寶貴的意見和建議，擴大監(jiān)督，減少和避免干部“帶病提拔”。三是及時把群眾監(jiān)督意見運用到干部選用中。對群眾提出的問題和建議，黨委要高度重視，抓緊成立專門組織調(diào)查落實，真正把群眾監(jiān)督情況作為干部考核任用的一項重要依據(jù)，同時鼓勵廣大干部、群眾積極發(fā)揮監(jiān)督作用，推動以好的作風選人、選作風好的人。     （作者系中共平輿縣委書記）