以科學的方法強力推進項目建設

——學習省委書記盧展工堅持“三具兩基一抓手”的幾點體會

市委政研室

省委書記盧展工在全省主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班講話中指出，要用領導方式轉變加快發展方式轉變，多在運作上下工夫，堅持“三具兩基一抓手”。“三具”，就是做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實；“兩基”，就是切實抓好基層、打好基礎；“一抓手”，就是把實施項目帶動作為各項工作的總抓手。“三具兩基一抓手”是在實踐中總結出來的方法論，體現了求是的工作理念、求真的工作態度、求效的工作方法、求實的工作作風，是我們貫徹落實科學發展觀，推動各項工作的有效方法。

一、堅持“三具兩基一抓手”是黨的思想路線的具體體現

實事求是，是盧展工書記一貫倡導并身體力行的工作作風，他去年在駐馬店調研時就明確提出了“求實、求效”的工作要求。“三具兩基一抓手”，體現了辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學精神，體現了實踐、認識，再實踐、再認識的馬克思主義的認識路線，體現了求真務實這一黨的思想路線的核心內容。貫徹落實盧書記的講話精神，就是要在工作實踐中注重研究事物發展規律，尊重事物發展規律，使工作和思路更加符合發展規律，一切從實際出發，立足自身優勢和條件去研究工作、謀劃工作、推動工作，更加務實、更加扎實地做好各項工作，使作出的每一項決策、出臺的每一項舉措、實施的每一項工程，都能切合當地實際，符合群眾愿望，創造出既注重經濟效益又注重社會效益，經得起實踐、人民和歷史檢驗的實實在在的業績。

貫徹落實盧書記的講話精神，就是要在具體工作中以客觀、務實、審慎的態度，正視市情、認識市情、把握市情，圍繞加快發展尋找突破口。按照市委確定的“全部工作以經濟建設為中心、經濟建設以項目建設為重點、項目建設以工業項目為主導”的發展思路，堅定信心、創新舉措，順勢而為、乘勢而上，努力形成依靠項目建設拉動全市經濟增長的新格局。

貫徹落實盧書記的講話精神，就是要在具體工作中弘揚務實作風，強化責任意識，打造一支特別能干事的干部隊伍。通過在全市開展的“干部紀律作風整頓、社會治安綜合整治”集中活動，切實解決干部隊伍中存在的責任心不強的問題、工作不認真的問題、效率低下的問題、作風浮漂的問題和執行力不強的問題，解決社會治安方面的突出問題，使廣大干部的宗旨意識進一步牢固、責任意識進一步強化、工作作風進一步轉變、紀律觀念進一步增強、機關辦公秩序進一步優化、服務科學發展的能力進一步提升。

二、堅持“三具兩基一抓手”是促進工作落實的有效方法

“三具兩基一抓手”為我們深入實際、解決問題、狠抓工作落實提供了正確的思路和方法。我們要把工作的重心下移，以具體求突破、以具體求深入、以具體求落實，抓好基層，打好基礎。

堅持“三具兩基一抓手”，就能掌握情況，推動工作。黨和政府的各級領導機關是為基層服務的，黨的路線、方針、政策和各項工作任務，最終要靠基層落實，最終要落實到基層。把工作著力點放在基層，是黨的全心全意為人民服務宗旨決定的，是黨的群眾路線的具體體現。抓好基層，打好基礎，駐馬店加快經濟社會發展、實現平安崛起就有了最廣泛、最堅實的群眾基礎。當前，我市正處在加快發展的關鍵時期，面臨著提速擴量與提質增效的雙重壓力、經濟發展與社會事業進步的雙重任務，產業結構如何轉變、城鎮化如何推進、新農村建設如何破題、發展環境如何優化等，都需要我們在基層尋找答案，努力做到干部在一線服務、政策在一線落實、問題在一線解決，在深入實際中解決問題，推動工作。

堅持“三具兩基一抓手”，就能化解矛盾，維護穩定。在利益主體多元化、經濟成分多樣化、就業方式多樣化、人們的活動方式和社會組織形式多樣化情況下，社會各個階層、各個群體的各種動態以及群眾思想活動不斷出現新情況、新變化、新問題。如果浮在上面，既不從群眾的實踐中來又不到群眾的實踐中去，一般化地開幾次會，空泛地喊幾句口號，既發現不了問題又解決不了問題。最近我市通報的幾起案（事）件，都是工作不深入，發現不及時，小問題才釀成了大事件。我們只有汲取教訓，關口前移，重心下移，深入基層，及時發現苗頭性問題，才能把矛盾化解在萌芽狀態。

堅持“三具兩基一抓手”，就能廣集民智，問計于民。問計于民、廣納群言，把廣大群眾的意見、要求變成黨和政府的決策，這是我們能干事、干成事、干讓群眾滿意的事的唯一途徑。實踐證明，當你為一件工作感到沒辦法的時候，就到基層、到實際當中去，經過接觸群眾、深入群眾，答案基本就有了。離基層最近，離真理也就最近。所以，我們要通過這次“雙整”集中活動，放下架子，撲下身子，到群眾中去，把問計于民作為決策的必經程序，使我們的決策更具科學性、針對性和良好的社會效果。

堅持“三具兩基一抓手”，就能抓好落實，取得實效。抓落實是干好工作的前提。抓落實，就是弄清具體情況，研究具體辦法，分析具體變化，解決具體問題；抓落實，就是要求干部特別是領導干部，到基層去，到現場去，做到親力親為；抓落實，就是結合具體實際，抓住具體問題，制定具體措施，落實具體責任，實施具體制度，把工作進行細化量化，分解到人，落實到每個時間段；抓落實，就是努力克服官僚主義和形式主義，在經常性上下工夫，抓住那些制約、影響和決定發展全局的主要矛盾及矛盾的主要方面不放松，在解決重點問題、難點問題面前不畏縮，做到持之以恒、常抓不懈；抓落實，就是既要抓緊、抓實，又要抓出成果，見到實效，以成效看結果，以實績論英雄。抓而不實等于不抓，沒有成效等于白抓。

三、堅持“三具兩基一抓手”，強力推進項目建設

盧書記所說的“把項目帶動作為抓手，把經濟、政治、社會、文化建設和黨的建設轉化為具體的項目，圍繞項目形成合力”是一個抓主要矛盾和關鍵環節的工作思路和方法。科學的方法是指有系統、有組織的研究步驟，目的是盡可能確保研究的客觀性與一致性。近年來，我市堅持科學運作，把項目建設作為經濟發展的第一推動力，經濟工作項目化，項目建設責任化，責任落實具體化，項目建設取得了顯著成效。實踐證明，項目是經濟增長點，是發展后勁。無論是壯大支柱產業，培育希望產業，還是扶持重點企業，都離不開項目尤其是大項目的支撐。從一定意義上講，只有靠項目拉動，才能挺起工業立市、工業強市的脊梁，才能牢牢筑起駐馬店平安崛起的磐石。

1.以科學的態度強力推進項目建設。任何項目都不會憑空而來，也不是任何一個項目都適合本地科學發展的需求。抓工作和項目的落實，必須緊密聯系本地區、本部門、本單位的具體情況，進行科學分析和研究。只有使項目符合我市發展的實際，并將其落到實處，才能將區位、資源、基礎、人文等優勢轉化為項目優勢、科學發展優勢。一是注重對項目的科學謀劃。項目引進的過程，也是一個科學研究的過程、深入探索規律的過程。要切實遵循項目建設的規律，自覺運用客觀規律推進項目落實，超前研究國家、省的產業政策，準確把握項目建設的方向和重點，結合我市“十二五”規劃的編制，高起點謀劃一批事關經濟社會發展全局、增強經濟發展后勁、推動產業結構調整升級的重點項目。實踐證明，每一次深入細致的調查研究，每一次高水平的研究策劃，都會出現一批新項目、大項目、好項目，出現一批新的經濟增長點。我市平煤藍天、昊華駿化、遂平徐福記食品加工、正陽維維糧油二期等一批續建和新開工項目的快速推進，以及一些事關全局的水利、交通、城建等基礎設施項目的順利實施，就充分說明了這一點。二是科學確定項目建設的重點。每一個地區、每一個單位都有自己的優勢和特點，每一個時期、每一個階段都有不同的發展重點。在推進項目建設、促進工作項目落實上，要切實從自身實際出發，分階段、有重點地謀劃項目，促進項目落實。要根據全省發展戰略和產業集聚區建設要求，立足我市優勢，就推進“三區兩縣一體化”、加快中心城區發展步伐、建設豫南區域中心城市等，進行科學規劃，合理布局，重點謀劃和促進發展高新技術產業、服務業、文化產業等項目的落實。三是科學、民主決策項目。項目建設涉及各個行業和領域，在決策時需要大量的專業知識，要實現科學、民主決策，就需要借助外力、外智。目前，在編制的中心城區空間發展戰略規劃、產業集聚區建設規劃中，既要請專家幫助規劃、設計、論證，又要廣泛聽取各方面的意見和建議，確保規劃的科學性、前瞻性。

2.以有效的運作強力推進項目建設。項目建設的成效，取決于項目的運作能力，加強對項目建設的運作，體現了盧書記的務實性、實踐性和工作方略。“運作”，講的是工作方法，運作的成效大小，是檢驗干部在市場經濟中的適應能力、處理問題的協調能力的標尺。有效的運作，才能在項目建設上取得事半功倍的效果。一要注重對上運作。當前我市的經濟增長主要靠投資拉動，投資的來源有國家資金、金融資金、本地民間資金和外來資金等，而國家資金是我市目前重要的投資渠道。我們要充分利用國家產業結構調整投資向糧食主產區傾斜和基礎設施建設力度加大的機遇，做好項目規劃，加強上下溝通，爭取得到國家更多的傾斜和扶持。二要注重對客商運作。我市在區位、交通、資源等方面，招商引資的優勢與周邊地市相比大致相同。吸引客商投資，關鍵還是靠運作。因此，要注重靠感情聯絡，以方法取勝，運作好了，就可以取長補短、揚長避短，增強吸引力和可信度。如我市遂平縣引進徐福記項目、驛城區引進清華陽光項目、正陽縣引進維維糧油項目等，都是靠科學有效的運作取勝的。三要注重對職能部門的運作。項目建設過程中的證照辦理，涉及多個部門和單位。我們要當好“幫辦”，為客商服好務，就要學會運作，學會與各個不同職能部門打交道，以爭取在較短的時間內確保項目順利落地、順利開工、順利投產。

3.以扎實的作風強力推進項目建設。項目建設的成效，取決于干部作風的扎實與否。有了扎實的作風，才會有奉獻精神、創新精神，做到主動解決問題，主動攻堅克難，主動迎接挑戰；有了扎實的作風，才會為項目而努力，為項目而著急，為項目而付出，為項目而進取。抓項目不同于機關工作，需要一批勇于負責、作風扎實的干部。從一定意義上說，干部的作風轉變到什么程度，項目建設就能推進到什么程度。轉變作風，最重要的是從領導干部做起，要完善并嚴格執行項目工作領導責任制，明確各級黨政一把手項目建設的“第一責任人”，把項目建設的任務一項一項地量化細化，落實到分包領導、分包單位和具體責任人，使每個領導有責任、每個部門有任務、每個人身上有擔子，真正做到責權利相結合。不斷完善限時辦結、特事特辦、督導通報等項目建設工作機制，全面推進重大項目建設聯審聯批制度。領導干部要經常深入項目建設第一線，指導項目法人或項目單位及有關職能部門，科學論證項目，精心組織實施，搞好資源要素調配，確保項目建設進度。要認真搞好項目建設的全程跟蹤服務，努力為項目建設創造良好的外部環境。態度決定高度，作風決定成效。我們與發達地區相比經濟發展相對落后，固然有一定的客觀原因，但主觀原因還是思想不夠解放，作風不夠扎實，缺乏苦干實干的拼搏精神。實現項目建設的大突破，就必須在全市上下形成作風扎實、務實重干的工作環境。建立“以項目論政績，憑政績用干部”的工作、用人機制，形成想干事、能干事、會干事、能干成事的創業氛圍，形成思項目、找項目、謀項目、大上項目的整體合力，以一種積極進取的能動意識，自我加壓，自我驅動，自我創新，自我奮進，在抓項目上求突破，在發展上創佳績。