堅持“四個重在” 加快推進城鎮化進程

□ 張金泉

    “一線三區”的概念指西平107沿線，新城區、舊城區和產業集聚區。實施“一線三區”戰略是為了落實科學發展觀，響應省委、省政府構建“一個載體、三個體系”，市委、市政府推進“三區兩縣一體化”決策部署，加快推進西平城鎮化進程。按照“四個重在”要求，建好“一線三區”要著力抓好六個方面的工作。

一是樹立一流目標，提升建設理念。理念引領未來發展。“一線三區”建設，在思路上，要堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，突出產業支撐，擴大人口規模，拉大城市框架，提高城市品位，把“一線三區”建設成集新型工業城、商貿城、生態城、宜居城、文明城為一體的現代復合型新城區。把西平產業集聚區重點打造成工業園區，舊城區重點打造成宜居生活區，新城區重點打造成休閑娛樂區、科教行政區，107沿線重點打造成物流商貿區。在觀念上，要堅持以科學的思想來統領，以超前的意識來謀劃，以創新的思維來推動，以歷史的眼光來定位，以超常的手段來突破。在理念上，堅持走集約發展、循環發展、生態發展的新型城市、產業發展之路，把“一線三區”建成西平經濟社會發展的核心區。

二是繪制一流藍圖，提升規劃標準。規劃是城鎮建設的龍頭。“一線三區”建設要堅持規劃先行原則，首先編制出體現西平特點，符合時代特色，具有科學性、前瞻性、引領性的城鎮發展規劃。要堅持高人一招，勝人一籌，與先進比，與強手比，每一個環節都追求高質量，體現高水平，確保規劃在較長時間內不落后、不過時。堅持大手筆運作，從道路到樓房、從綠地到標志，整個建設工程都要體現大氣度、大氣魄。規劃既要立足當前，更要著眼長遠，特別要為長遠發展留足空間，做到一張藍圖繪到底，一任接著一任干。

三是構建一流機制，提升創新能力。“一線三區”戰略是開拓創新的產物。推進“一線三區”建設，必須以創新的思路和辦法打破瓶頸，突破難點，突出重點。既發揮好政府指導和引導職能，又發揮好市場調節作用，調動各類社會力量參與投入，最大限度地消除人才、資本、資源在縣域內流動的各種限制，推動勞力、資金、技術等生產要素自由流動。要加強社會融資體系建設，形成以政府資金為引導，企業投入為主體，金融貸款為支撐，外資、民資并重的多元化融資體系。要優化完善和創新“一線三區”有關機構的職能配置，建立精干、高效、富有生機和活力的新型管理體系。

四是打造新型城區，提升產業支撐力?，F代產業是城鎮發展的強大支撐。按照“工業主導、發揮優勢、發揚傳統、發展高新技術”的產業發展思路，重點發展縣域工業、現代服務業和高效農業。堅持有所為有所不為，按照“競爭力最強，成長性最好，關聯度最高”的原則，明確特色主導產業，選好產業主攻方向，在發展現代工業上，重點打造農副產品精深加工、機械制造、服裝紡織等五大工業主導產業；在發展現代服務業上，重點打造現代物流業、市場交易業、房地產業、金融服務業；在發展現代農業上，重點打造科技觀光農業、生態農業。要搞好產業配套，發展集群產業，把“一線三區”建設成為產業集聚、主業突出、特色鮮明的新型城區。

五是營造一流環境，提升服務水平。環境建設是“一線三區”建設的生命線和保障線。要抓好基礎設施建設，優先通路、通水、通電、通氣、通信。要抓好政務環境建設，轉變政府職能，轉變工作作風，規范行政審批，改進服務方式，提高行政效率。抓好政策環境建設，制定有利于推進“一線三區”建設的招商引資、戶籍管理、土地征用流轉、市場建設、社會保障、教育、醫療等方面相關政策。抓好政法環境建設，進一步完善社會治安綜合治理防控體系，加強技防、物防，加大社會治安和不穩定因素的排查，積極開展企地共建、警企共建和平安社區、平安企業、平安單位創建活動。抓好配套服務體系建設，降低企業運營成本和生產成本。積極營造親商、重商、愛商的社會氛圍，打造一流的投資環境。

六是實施一流管理，提升組織水平。“一線三區”建設工作涉及面廣，關聯度高，在推進中會遇到各種困難和問題，必須加強領導，精心研究，周密安排，科學組織，全力推進。要廣泛宣傳，制訂方案，建立機構，成立“一線三區”建設指揮部和107沿線、新區、舊城區、產業集聚區四個專業領導小組，具體負責指揮“一線三區”建設，發揮好組織、協調、督導、服務作用。要部門聯動，密切配合，互相銜接，從人力、物力、財力等方面為“一線三區”建設提供及時有效的幫助。形成“指揮部統一指導，專業領導小組具體實施，縣直部門聯動，鄉鎮（街道）參與”的工作機制，及時解決有關困難和問題，保證“一線三區”建設順利推進，取得扎實成效。              （作者系中共西平縣委書記）