充分發揮“三個作用”推進律師隊伍創先爭優活動

□ 李國寧

在律師行業黨員隊伍中開展創先爭優活動，是司法行政隊伍建設的重點和難點所在。之所以說是重點，是因為律師隊伍作為法律服務的主力軍，其服務范圍涉及社會的各個領域、方方面面，在促進社會和諧穩定和經濟發展中發揮著重要作用；之所以說是難點，是因為律師管理體制的雙重性（司法行政管理和律師協會行業管理）以及律師事務所的分散性和個體化，使管好帶好這支隊伍的難度加大。因此，開展以“做科學發展先鋒隊、當司法行政工作排頭兵”為主題，以爭創“五個好”先進基層黨組織，爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動，是在新形勢下加強律師隊伍建設的重要契機。充分發揮“三個作用”，即黨的領導作用、黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，是管好、帶好這支隊伍的重要保障。

一是要充分發揮黨的領導作用。首先在思想上要樹立黨的領導的觀念，這也是社會主義法治理念的重要內容。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨對法治建設的領導是由中國共產黨的先進性和執政地位決定的，并且得到了我國憲法的確認和保障。律師行業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，律師作為中國特色社會主義的法律工作者，堅持黨的領導、服從黨的領導，是天經地義的、是不可動搖的。盲目推崇多黨制，三權分立，司法獨立等西方法治模式，是不符合中國國情的，在政治上是幼稚可笑的，在實踐上更是行不通的。其次，在工作中要牢牢把握正確的政治方向，始終堅持黨對律師工作的領導，這是政法工作特別是律師工作性質和任務所決定的。從根本上講，黨的領導和社會主義法治是一致的，與法律服務工作也是一致的，二者并不矛盾。黨領導人民制定憲法和法律，也領導人民實施憲法和法律。律師在執業中，用《律師法》賦予的權利和義務，依照憲法和法律，進行法律服務，就是堅持黨的領導的重要體現。那些把黨的領導和貫徹法律對立起來的觀念，是十分錯誤的。因此，堅持黨的領導，是律師工作者必須遵循的一項政治原則，律師在任何時候、任何情況下，都要與黨中央保持高度一致，絕不能有絲毫動搖。

二是要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。如果說堅持黨的領導是律師工作的政治方向，那么，律師行業的黨組織則是黨的領導的重要載體和陣地，戰斗堡壘作用發揮得如何，直接影響著律師工作的前進方向和律師事業的繁榮發展。就駐馬店市而言，目前全市執業律師237人，黨員律師80人，占30%以上，并建立1個黨總支、19個黨支部、32個黨小組，基本形成了覆蓋全市律師事務所的黨的組織網絡，這也使創先爭優活動有了堅實的組織基礎。要發揮好黨組織的戰斗堡壘作用，一方面，要大力開展學習教育活動，教育、引導律師黨員正確處理執業行為與黨員義務的關系，切實增強黨員意識，切實增強踐行“三擁護”、“三維護”的自覺性，不斷強化政治意識、大局意識、責任意識，不斷增強凝聚力、向心力和戰斗力；另一方面，要切實加強組織建設，積極發展新黨員，壯大律師黨員隊伍，重點培養優秀律師和青年律師加入黨組織，為黨的隊伍輸送新鮮血液，完善律師黨員結構，保持律師黨員在行業內的先進性，尤其在創先爭優活動中，要大力宣傳律師黨員的先進典型，擴大律師黨員的社會影響力。同時，注重發揮黨組織對律師業務開展的政治保障作用，把律師黨建工作與律師業務開展結合起來，確保黨的方針政策在律師工作中得到貫徹實施。

三是要充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。《黨章》明確規定，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊。毫無疑問，黨員律師也應該是律師隊伍中的先進分子。一個黨員律師的一言一行，不僅代表著律師隊伍的形象，還代表著黨在人民心中的形象。因此，黨員律師不僅要成為律師業務的尖子，更應成為踐行社會主義法治理念的模范。要繼續總結和推廣在律師事務所開展律師黨員掛牌上崗，開設律師黨員示范崗、先鋒崗等有效經驗，不斷增強律師黨員的號召力和表率作用。在執業理念上，要堅持執業為民，做到親民、愛民，法為民所用、情為民所、利為民所謀，堅決杜絕金錢至上、單純追求經濟利益的傾向，決不能讓共產黨員的金字招牌染上銅臭；在執業質量上，要堅持公平正義，依法依理進行代理和調解；在執業效果上，要顧全大局，服務社會，維護穩定，促進和諧。代理重大敏感案件，要及時匯報溝通，集體研究商榷，努力實現法律效果和社會效果的統一和雙贏。

       （作者系市司法局黨委委員、副局長，市律協黨總支副書記）