以“四個重在”指導“四型機關”創建工作

——學習《盧展工同志在省委辦公廳調研座談時的講話》的體會

王太廣

最近，省委書記盧展工在省委辦公廳調研座談時指出：“省委提出的‘四個重在’，是對全省工作的要求，也是對辦公廳工作的要求，辦公廳要帶頭執行。”通過認真學習盧書記的講話，領會其精神實質，感到“四個重在”內涵深刻，寓意深遠，尤其對我市黨委辦公室系統正在開展的創建“四型機關”活動具有重大指導作用。

一、堅持“重在持續”，把創建“學習型”機關當根本

“重在持續”，持續就是長久堅持、不折騰、不反復、不間斷、不斷完善。學習是一個長期的過程，日積月累的過程。增強學習意識，必須持續，必須認真學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策，學習中央、省委和市委制定的一系列政策措施、作出的各項決策部署。黨委辦公室工作涉及面廣，政策性強，協調面大，既要貫徹執行黨委的決策，又要為黨委決策服務，如果知識面不廣，就很難參謀到點子上、服務到關鍵處。因此，必須把加強學習作為一項重大而緊迫的任務來抓。其一要堅持以學定向。崇高的理想信念，是黨委辦公室干部堅定政治信念的核心。只有刻苦學習馬克思主義理論，特別是其創新理論，才有正確的政治方向、鮮明的政治觀點、堅定的政治立場、明確的政治目標、嚴明的政治紀律、優良的政治作風，才能永葆共產黨員的先進性，才能時刻保持奮發進取的精神狀態，自覺為建設中國特色社會主義而努力奮斗。其二要以學培智。古人云：“大志非才不就，大才非學不成”、“非學無以成才”。學習的目的是為了通過知識的涉獵和積累，培育智慧，增長才干，促進工作能力的增強和綜合素質的提高。我們所處的時代，是知識迅猛增長的時代，也是知識對社會的影響力越來越大的時代。當今時代，人類正處在從工業社會向信息社會轉變的過程中，知識老化速度和更新周期不斷加快，各個領域里新情況、新技術和新知識層出不窮，“知識爆炸”、“本領恐慌”已成為許多辦公室干部的真實寫照和真切體驗。如果素質不適應，知識不夠用，能力不夠強，本領跟不上，就很難勝任黨委辦公室的工作，很難適應新形勢發展的需要。只有學習才能出智慧、才能出素質、才能出人才、才能出效率。其三要以學修身。對于黨委辦公室干部而言，學習是修行，學習是積淀，學習是人生的追求，也是我們的精神支柱，是解決一切問題的萬能鑰匙，是我們永遠主動、積極向上的力量源泉。對此，在學習中要注重以學修身。一是以學慎權。辦公室干部雖然權力不大，但在領導身邊工作，處在首腦機關，還是有一定權力的。因此，必須做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、有權不忘責任之重、用權不謀一己之利，必須樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，做到公正用權、按職用權，防止權力商品化、庸俗化、私有化。二是以學慎言。辦公室干部要慎其言，不妄說、亂說、胡說，以紀律自律，掌握好“言”的度。做到說話不失言、不泄密，辦事不失信、不失禮，生活不失度、不失體。以德服人、以實取信、以績建威，真正做到言出于口，口出于真，真出于行，行出于果。三是以學慎行。黨委辦公室干部在學習中要明白，小事當慎、小節當拘。律己足以服人，量寬足以得人，潔身足以聚人，身先足以率人。要做到蠅頭小利不可沾，個人小利不可張，交往小節不可隨，工作小利不可輕。要管住自己的腦，不該想的不想；要管住自己的手，不該拿的不拿；要管住自己的腿，不該去的地方不去。堂堂正正做人，勤勤懇懇工作，清清白白從政。

二、堅持“重在提升”，把創建“創新型”機關當要求

 “重在提升”，就是要認真研究分析形勢的發展變化，與時俱進，而不是一成不變地推動工作，進一步提升為黨委服務的能力和水平。

提升是持續的基礎，要提升就必須創新。創新是推動工作、打開局面的根本出路，只有堅持開拓創新、打破陳規、不斷超越、積極探索，用新的思路、新的方法和新的途徑來解決黨委辦公室工作中遇到的矛盾和問題，才能使黨委辦公室工作更加貼進黨委工作中心、更加貼進領導要求、更加貼近基層實際，從而不斷提高黨委辦公室的工作水平。其一要創新思想觀念。思想是行動的先導，思想解放的程度決定經濟發展的速度和工作水平的高低，觀念滯后必然制約能力的創新和工作水平的提高。只有把思想認識從那些保守、僵化的觀念中解放出來，從墨守成規、不思進取的思維定勢中脫離出來，樹立創新的觀念和超前意識，自覺把黨委辦公室工作放在黨委的大局中來精心謀劃，主動做好事前調研、事中協調和事后督查等工作，實現由常規型服務向創新型服務轉變，由滯后型服務向超前型服務轉變，由被動服務向主動服務轉變。其二要創新工作機制。要繼承和發揚黨委辦公室系統長期以來形成的團結協作、勇于奉獻的優良作風，健全完善工作機制，使各項制度互相銜接配套，發揮整體作用，為科學化管理和規范化運行創造良好環境。其三要創新工作方法。隨著科學技術日新月異的發展，黨委辦公室作為黨委的參謀助手，必須自覺接受和運用新的科學技術與手段，加快黨委辦公室的辦公自動化、信息網絡化、管理科學化建設，不斷改進服務手段，提高服務功能和工作效率。其四要創新服務水平。以創建“四型機關”為載體，牢固樹立服務科學發展的理念、樹立超前服務的理念、樹立為民服務的理念，提升服務水平；著力在做好以文輔政上下工夫、綜合協調上下工夫、督促檢查上下工夫、信息調研上下工夫、后勤保障上下工夫，提升工作水平；切實加強黨委辦公室系統干部隊伍建設，進一步增強黨性意識、政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，提升個人素質；努力以務實的作風、嚴明的紀律、嚴謹的態度、吃苦的精神、和諧的氛圍、清廉的品德，樹立黨委辦公室系統的整體形象。

三、堅持“重在統籌”，把創建“和諧型”機關當方法

“重在統籌”，就是要圍繞發揮黨委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，認真履行黨委辦公室的綜合協調職能，全面推進辦公室的各項工作。

黨委辦公室工作千頭萬緒，前看一大片，后看一點點，必須分清輕重緩急，抓住主要矛盾，這就要求我們要學會“彈鋼琴”，按照科學發展觀的要求，做到統籌兼顧，實現黨委辦公室工作井井有條、環環相扣。其一要抓“大”不放“小”。黨委辦公室干部既要善于統籌兼顧、合理安排，做到調研圍繞中心轉、協調圍繞工作轉、服務圍繞大局轉、信息圍繞決策轉、督查圍繞重點轉，同時又要盡力做好細節工作。既要善于集中精力、集中力量抓好大事、重要的事，又要統籌考慮，兼顧小事、閑事，切忌天女散花、平均用力、眉毛胡子一把抓。其二要處“急”不忘“緩”。周恩來曾告誡機關工作人員：“機構，要非常靈敏，什么事都要很快地有所反應，很快地有回音。”黨委辦公室的同志必須善于把握工作節奏，遵循規律、科學調度。對一些緊急事情，可以打破程序，先進行妥善處理，再將處理結果和事件動態向領導報告。絕不能遇事急躁、處事毛躁，亂了章法、慌了手腳，而應該遇事沉穩冷靜、頭腦清醒、不慌不忙、理清思路，一旦考慮成熟，迅速行動，穩中求快，實現速度與效益的統一。對于該“緩”的事情，也不能不顧條件硬著辦，要講究“冷水泡茶慢慢濃”的方法，善于迂回，靈活應變，穩妥處理。其三要到位不越位。凡事都有個度，過猶不及。黨委辦公室干部在決策中處于輔助和從屬位置，盡管經常傳達領導的指示，但并不意味著自己就可以發號施令。因此，必須把握好分寸，掌握住火候。為領導出主意、當參謀，要把握好度，為領導決策提供盡可能多的背景資料，不能越俎代庖，不能瞎摻和；為基層和部門工作協調事、辦好事、解難事，不干預、不刁難、不推諉、不扯皮、不當“二領導”；為上門來的群眾排憂解難，盡可能地提供力所能及的服務，堅決摒棄衙門作風、官僚習氣；對基層來辦事的同志要說話和氣、接待熱情，不能高高在上、盛氣凌人；對來訪的群眾要耐心傾聽、了解詳情，做好思想工作，切忌出言不遜，真正把為民意識體現在一言一行、一舉一動上。

四、堅持“重在為民”，把創建“服務型”機關當目的

“重在為民”，就是指黨委辦公室要通過為黨委服務、為黨委領導服務來體現為人民服務。這不僅是黨委辦公室的重要職責，也是工作的重要特點。“重在為民”是科學發展觀的本質所在，就是要堅持以人為本，執政為民，始終牢記我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

黨委辦公室工作的主題是服務，主線是服務，職責也是服務。黨委辦公室只有圍繞中心、服務黨委、服務基層、服務群眾來開展工作，把更多的精力放在搞好服務上，才能做到盡職盡責，才能體現黨委辦公室工作的職能作用。其一要站好“前位”善參謀。為黨委領導決策服務是黨委辦公室的重要職責，辦公室干部必須善于站好“前位”，領悟決策，做到知之在早、思之在先、謀之在前。一要服務搶在前。想領導之所想，想領導之所未想，主動為領導提供針對性的決策服務。二要信息網在前。能夠概括經驗信息、發現問題信息、關注新聞媒體信息，捕捉群眾所想所盼，集思廣益、精心提煉，為領導決策提供有較高參考價值的優質信息。三要調研走在前。緊緊圍繞經濟發展和關系到人民群眾切身利益的熱點、難點問題開展專題調研，努力為領導提供有分析、有建議、有重要價值的參考依據。四要措施擬在前。吃透上情，把握下情，結合實情，制訂切實可行的計劃預案，提出抓得準、用得上、使用性強的措施。其二要“焊接”到位重協調。黨委辦公室是中樞、是“神經末梢”匯集處，如果“末梢”相互“焊接”不到位，就會各唱各的調、各吹各的號，難以形成合力。黨委辦公室干部必須練就一身過硬的協調本領，理順“末梢”，“焊接”好“終端”，努力形成合力，推動全局工作。一要“焊接”好領導之間的“思想火花”，找到領導之間思想的共同點，尋求領導之間存在的問題和矛盾的“平衡點”，消除誤解，求得共識。二要“焊接”好同級機關及各職能部門之間的利益，本著求同存異、顧全大局的原則，疏通聯絡渠道，提高工作效率。三要“焊接”好對上與對下之間的服務，及時了解上級領導的工作思路和重要舉措，積極爭取上級更多的支持，并且向領導及時、真實的反映一線情況，使領導準確掌握工作進展情況和政策執行的效果。其三要校正“偏位”抓落實。領導的決策在執行中并不都是一帆風順的，由于各種原因，出現“走樣”、“偏位”也司空見慣。要保證領導的決策在執行落實中不走樣、不偏位，必須強化督促檢查。一方面，校正督查作風的“偏位”。督查人員要沉下去，深入實際，做到敢督、敢查、敢辦，堅決杜絕“形式主義”的督查，“蜻蜓點水”式的督辦。另一方面，校正決策落實的“偏位”。要努力把督查、督辦的過程變成發現問題、解決問題的過程，提高督查、督辦工作實效。    （作者系中共駐馬店市委常務副秘書長）