有效推進選人用人程序監督

呂  方

黨政領導干部選拔任用一直受到社會各界的關注，也是最易受人們詬病的主要話題。約束權力的最好方式就是把權力置于陽光下，以看得見的方式實現人們追求公平正義的訴求。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等四項監督制度的頒布實施，為進一步提高干部選拔任用工作的科學化、規范化、制度化，把選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，有著重要的現實和指導意義。

干部選拔任用工作四項監督制度，是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新，顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務必從嚴的堅強決心。干部選拔任用工作四項監督制度是我們當前和今后深化干部人事制度改革、整治選人用人上不正之風的綱領性文件，我們一定要把握其深刻內涵和特點，為全面貫徹實施四項監督制度掃清理解認識上的障礙。

在監督體系上，四項監督制度是相互補充、銜接配套的一個有機整體，初步構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用工作監督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入了監督范圍，把選拔任用干部的整個過程都置于嚴格的監督之下，有效杜絕了干部選拔任用“個別人說了算”和“關系票”、“人情票”的現象。

在責任主體上，通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施等方式，初步破解了長期以來困擾干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形劃分不明、責任追究不到位的難題，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。

在監督重點和關鍵環節上，進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力。

在監督效果上，改進了監督視角，完善了監督方法，強化不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區、本單位選人用人滿意度高低這個結果，有效地保障了群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，增強了干部工作的透明度，提升了監督效果。

要認真學習，拓展廣度和深度。各級黨員干部特別是黨員領導干部要通過參與專題輔導講座、大會交流、典型案例剖析、知識問答測試等方式，對四項監督制度進行系統地學習，努力做到真讀、真學、真懂、熟知，使四項監督制度入心入腦。要將學習貫徹實施四項監督制度列入日常學習、工作、考核的一項重要內容，通過全面的分析檢查、整改提高，努力擴展學習的廣度和深度。

要全面推行，抓住重點。嚴格執行四項監督制度，能夠使我們真正把人選準，逐步消除群眾對選人用人工作的疑慮，更會為提高選人用人公信度和滿意度起到持續的推動作用，因此我們必須不折不扣地對四項監督制度進行全面推行。認真抓好四項制度的貫徹落實，關鍵是要抓住重點。推行責任追究制度，重點是不折不扣地落實“倒查”機制；推行干部選拔任用有關事項報告制度，重點是要加強事前防范和監督指導，前移監督關口；推行“一報告兩評議”制度，重點是全面覆蓋；推行離任檢查制度，重點是離任必須檢查，檢查必須動真格而不搞例外。只有抓住這些重點，才能使我們在推行四項監督制度工作中不至于走入誤區。

要督促檢查，提高制度執行力。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制度建設的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執行，而制度的執行力則體現了黨的執政能力。所以，我們一定要以對國家、對人民、對社會的高度責任感，認真貫徹落實、嚴格遵照執行干部選拔任用工作四項監督制度，回應干部群眾對干部選拔任用工作的關切和期待，以更加嚴格的制度監督選人用人行為，約束選人用人權力，進一步營造風清氣正的選人用人環境。           （作者系中共汝南縣委書記）