營造風清氣正的選人用人環境

李海洲

最近，中央辦公廳和中央組織部印發了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度，為防治選人用人上的不正之風、提高選人用人公信度提供了制度保障。縣委書記作為縣級選人用人第一責任人，要帶頭貫徹執行四項監督制度，樹立奉公為先的理念，從為黨選干部、為事業選干部、為人民群眾選干部的高度出發，進一步規范選人用人工作，營造風清氣正的選人用人環境。

一、科學規范干部選任程序，著力營造良好的選人環境

四項監督制度對縣委書記履行干部選拔任用工作職責提出了明確要求，落實好這些制度，不僅需要思想上的堅定性，更需要行動上的科學性。一是規范選拔程序。嚴格按照《干部任用條例》規定的條件、原則、標準、程序選拔任用干部，嚴格把好“五個關口”，即選任職數關、民主推薦關、組織考察關、集體討論關和任前公示關，在具體操作上，要對干部選拔任用的各個環節進行細化和完善，形成更加完整的干部選拔任用工作“程序鏈”和制度體系，使干部選任工作更加有章可循、更加科學規范，從源頭上杜絕選人用人不正之風。二是規范各方權力。縣委書記要帶頭履行選人用人的宏觀把握權、調整動議權、干部推薦權、方案把關權、主持決策權和管理監督權，同時對干部選拔任用工作中各個主體的權力和責任進行明確，確保各方充分行使、正確行使權力，為遏制選人用人不正之風提供保障。三是規范監督形式。要接受人大、政協監督，縣委研究干部人事工作，請縣人大、政協主要領導列席，參與提名人選的監督工作，對干部工作中存在的不同看法可以發表意見、提出建議。要接受執紀、執法部門監督，縣委組織部要定期召開干部監督聯席會議，及時收集干部違法違紀信息。要接受社會監督，縣委在每次調整干部時，及時掛出意見箱，開通熱線電話，指定專人收集群眾的不同反映。在調整后，及時進行公示，讓群眾參與監督、審查、把關。

二、嚴格干部選拔使用標準，著力樹立正確的用人導向

堅持把“看工作、看項目、看民意”的用人原則作為選拔使用干部的重要依據，堅持唯政績不唯資歷，唯發展潛力不唯臺階學歷，講群眾公認不講人情關系，大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事的干部，堅決反對跑官要官、投機鉆營、任人唯親，從根本上遏制選人用人上的不正之風，提高選人用人公信度。一是推行“三條督查線”工作機制。“三條督查線”就是指縣四個班子領導的督查，縣委、縣政府督查室的督查和縣紀委、縣委組織部的督查，督查內容包括縣委、縣政府中心工作，臨時性重點工作，經常性工作。根據督查情況，由縣委、縣政府對行動迅速、進展順利、效果良好的鄉鎮、局委予以表揚，對行動遲緩、措施不力、工作后進的鄉鎮、局委予以批評。表揚、批評情況由縣委組織部記入干部個人實績檔案。二是推行百分制量化考評機制。縣委制定了《關于對鄉科級領導班子領導干部實行量化考評及結果運用機制的意見》，明確了鄉科級領導班子領導干部量化計分辦法：在年度考核時，由縣委考核組按照量化計分辦法，對所考核的鄉科級領導班子全年各項工作任務完成情況，及每位領導干部分管工作任務完成情況，群眾公認情況認真考核、測評，逐一量化計分，量化考評結果由縣委組織部記入干部個人實績檔案，為縣委調整使用干部提供客觀公正的依據。三是實施競爭性選拔干部方式。2006年以來，縣委采取“競爭上崗”、“雙推雙考”等形式，實行“賽場選馬”選用干部，讓選上的服從、沒選上的服氣。今后要在創新方式、完善方法的基礎上，逐步擴大范圍、增加數量，為優秀人才的脫穎而出開辟更為廣闊的渠道。

三、堅持擴大干部工作民主，著力提高選人用人公信度

縣委書記承擔著基層領導班子和干部隊伍建設的重要責任，在干部選拔任用過程中，要處理好與黨委集體領導的關系，從干部調整動議、提名、推薦、考察、醞釀到常委會研究決定的各個環節，都要把充分發揚民主、尊重民意同發揮黨委集體領導作用、強化決策緊密結合起來。一是實行縣委全委會票決制度。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的程序，對擬提拔的鄉鎮黨政正職和縣直單位“一把手”實行全委會征求意見制度，擴大參與決策人員范圍，充分發揮集體決策的優勢。二是全面推行“一報告兩評議制度”。探索縣委常委會定期向全委會報告干部選拔任用工作并接受評議，以及對新提拔的干部進行民主評議制度，有效促進干部選用監督水平和選人用人滿意度的提高。三是實行干部選拔任用信息全程公開制度。在干部選拔任用工作中，積極探索實行調整原則、空缺職位、選任標準、選任結果“四公開”，逐步消除干部工作的神秘感和干部群眾因不知情而導致的誤解，提高選人用人公信度和群眾滿意度。要尊重和支持組織部門發揮好職能作用，開展干部人事制度改革創新，大力推進競爭選拔制，探索實行差額票決制，堅持好中擇優、優中選強，全過程比選，不斷提高選人用人質量。    （作者系中共上蔡縣委書記）