堅持“三具兩基一抓手” 創新殘疾人工作方法

張銀良     

      省委書記盧展工強調要多在運作上下工夫，堅持“三具兩基一抓手”，使中央轉變經濟發展方式的決策部署落到實處、見到實效。“三具兩基一抓手”的提出，既體現了我們黨實事求是的思想路線，又反映了求真務實的工作作風，具有很強的指導性、針對性和導向性。“三具兩基一抓手”，是交給我們的一個重要的行之有效的工作方法，是樹立求真務實、真抓實干工作作風的強大推動力，對于做好當前的殘疾人工作具有重要的意義。在新形勢、新要求下，加快發展殘疾人事業，就必須堅持“三具兩基一抓手”，把“具體、基層、基礎、項目化運作”等理念貫穿于殘疾人工作的始終，堅持用發展的眼光來謀劃工作，用創新的思維來推動工作，在服務基層上狠下工夫，在求實求效上狠下工夫。

　  從具體問題入手，抓落實，求突破，力求殘疾人工作更具實效性。“一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實”生動地告訴我們，抓工作一定要具體化，實實在在地解決每一個問題，做好每一件工作。今年初以來，我們將推進殘疾人康復進社區進農村、殘疾人危房改造、殘疾人就業培訓、扶殘助殘等有關改善殘疾人民生、促進殘疾人發展的重點工作一一進行分解，將工作目標具體化，將階段性任務具體化，將工作措施具體化，將工作職責具體化，實行目標考核制度，市、縣區、鄉鎮層層簽訂目標責任書，努力使每項工作都取得實實在在的成果。

    堅持重心下移，抓基層，打基礎，為殘疾人辦實事。抓好“兩基”，要求我們切實轉變工作作風，人往基層走，事往實處干。要堅持重心下移，深入基層，傾聽殘疾人呼聲，了解殘疾人需求，扎實為殘疾人辦好事、做實事、解難事。一是推進殘疾人康復進農村進社區工作。目前，在鄉鎮（街道）衛生院已建立康復室95個，在社區（村）建立康復站1336個，配備康復器材近千件，配備康復協調員2700人。完成殘疾人基本狀況調查60萬人，有康復需求的殘疾人18萬人；培訓康復協調員1600名，實施康復服務3.6萬人。建立健全了殘疾人康復組織網絡、技術指導網絡和康復服務網絡，為殘疾人“人人享有康復服務”奠定了堅實的基礎。二是加強殘疾人基層組織建設。全市187個鄉鎮（街道）殘聯都有組織部門任命的專職理事長， 2792個村（社區）殘疾人專職委員都由鄉鎮（街道）黨委、政府任命到位。有明確的工作職責和獨立的辦公場所，有行政事業經費和日常辦公設備，有統一的殘疾人聯合會牌子，各項規章制度齊全，職責上墻，殘疾人基礎數據準確、檔案規范，為殘疾人服務的各項措施具體翔實。三是深入開展“白內障無障礙市”創建活動。我市和10個縣區被授予全國白內障無障礙市和全國白內障無障礙縣區，25188名白內障患者受益。四是成立殘疾人法律服務中心，為殘疾人免費提供法律服務和法律援助。此外，還建成了殘疾人綜合服務設施，為600多戶殘疾人進行了危房改造，連續4年開展了資助貧困大學生活動，累計為464名貧困殘疾學生實施了救助，這些都切實給殘疾人帶來了實實在在的利益，維護了殘疾人的基本權益。

       實施項目帶動，重抓手，重運作，努力實現殘疾人工作實事化。把項目建設作為抓手，既是要求我們把工作細化量化為一個個具體的項目，有利于將工作做實、做細，也是要求我們將項目化運作管理的方式和理念引入每項工作，推動各項工作取得實效。我們將項目運作的模式引入殘疾人工作之中，強力推進殘疾人職業技能培訓。圍繞市場、圍繞創業開展培訓，走出一條“以培訓促進就業，以就業實現脫貧”的工作模式，依托人力資源和社會保障部門確定的就業再就業培訓基地、農業部門確定的“陽光工程”培訓基地、扶貧部門確定的“雨露計劃”培訓基地，整合社會資源，拓寬培訓領域，大力開展多種形式的就業培訓，提高殘疾人的就業技能。去年，全市共舉辦29期殘疾人職業技能培訓班，培訓1839名殘疾人。全面推進按比例安排殘疾人就業政策的落實，采取集中安置、按比例安排、鼓勵殘疾人自主創業等形式安排殘疾人就業。會同市總工會、市人力資源和社會保障局、團市委、市婦聯等部門舉辦“春風送崗位促就業活動”殘疾人供需招聘會，開展“送崗位、送溫暖、送服務”等活動，為殘疾人就業提供服務平臺。    （作者系市殘聯理事長）