司法為民創新路 服務大局譜新篇

□ 王長安

汝南縣人民法院認真踐行科學發展觀，牢固樹立“三個至上”指導思想，堅持“公正司法、一心為民”方針，堅持高點定位，逐步建立完善了隊伍、審判業務和行政三大管理體系，初步形成了“以制度管事，以考核管人”的管理模式，以“公正高效、廉潔文明”的良好形象，為地方的社會穩定和經濟發展作出了積極貢獻。

近年來，汝南縣人民法院先后獲得省級文明單位、清理執行積案先進單位、全省執行工作先進集體、全省指導人民法庭工作先進集體、信息化工作先進集體、思想宣傳先進集體等26項省級以上榮譽和駐馬店市文明單位、綜合治理先進單位、人民滿意政法單位等34項市級以上集體榮譽。

以改革精神推進法院創新能力建設，全面提升服務和諧社會的水平

汝南縣人民法院堅持“為大局服務，為人民司法”的工作方針，綜合運用打擊、調節、服務手段，積極參與綜合治理，為當地社會和諧穩定、科學發展作出了突出貢獻。該院刑事審判始終保持無超期羈押案件、無冤假錯案、無矛盾激化案件的紀錄，在社區設立了“未成年人社區幫護中心”，強化對未成年人的教育、挽救和保護工作，為打造平安汝南作出了自己的貢獻。

發揮民事審判職能，促進民生改善。針對金融危機的影響，圍繞社會矛盾化解，深入開展調解年活動。將用調解的方式解決各類矛盾糾紛作為“服務大局、為民司法”的具體體現，全院干警深刻認識到“調解優先、調判結合、案結事了、定紛止爭”的重要意義，自覺將日常審判工作融入全縣的工作大局，切實踐行“人民法官為人民”的莊嚴承諾。我院有3名同志因調解工作成績突出受到省高院表彰和嘉獎，4名同志受到市中院表彰，1名同志參加了全省“調解技巧講師團”巡回授課活動，訴前調解工作受到省高院院長張立勇的肯定并在全省推廣。

依托多元化糾紛預防與協調解決機制下的“大調解”工作格局，不斷探索社會法庭和人民法院調處社會矛盾的新路子，實現社會方式與司法途徑調處社會矛盾的良性銜接，構建多元化解決糾紛機制。我院主動爭取地方黨委、政府的重視和支持，共建成社會法庭17個，達到了“一鄉（鎮）一庭”，選任社會法官294名，其中常駐法官58名，處理了一批民間糾紛，取得了很好的社會效果。

在執行工作中，我院堅持“以和解促執行，以和解促和諧”的理念，推行人性化執行，自覺提高和諧執行意識，堅持執行和解與強制執行并重，重點推行了“五注重”的和諧執行方法，促進和諧執行。一是注重執行和解，努力化解執行案件當事人矛盾，解除雙方積怨，促使雙方達成和解而自覺履行，做到執行一案、和諧一片。二是注重人性化執行，用溫情的執行方法打動當事人的心。法院通過“執行法官談心”方式，拉近執行法官與當事人的距離，促進了和諧執行。三是注重提高促進和解技能。在不違反法律規定前提下，積極嘗試面對面調解、分別調解、感化調解等方法，不放過每一次和解機會，堅持說服教育與強制執行并重，以說服促和解，以和解促執行；窮盡執行線索，窮盡執行手段，全面調查和掌握被執行人的各項財產，并在此基礎上促使被申請人權衡利害，打消躲債賴賬的念頭，積極履行債務。

以制度創新水平的不斷提高，著力增強服務和諧社會的能力

我院堅持以人為本理念，高起點定位，將提升隊伍的整體素質作為一項基礎工作。院黨組鮮明地提出政治、業務二位一體的管理考核模式，建立起科學的管人、育人、用人隊伍管理機制，走出了一條富有特色、卓有成效的路子。

加強班子建設。堅持學習、例會、民主生活會等制度，通過不斷充電、相互激勵、民主集中等手段，著力提高一班人的政策理論水平、謀劃決策水平和司法能力、駕馭能力，增強了黨組的凝聚力和戰斗力，保證了各項工作健康有序、優質高效運行，促進了全面建設。在認真開展“社會主義法治理念”、“人民法官為人民”等教育活動的同時，結合干警思想實際，開展了“防微杜漸，反腐倡廉”和“倡樹文明新風，爭做文明干警”等專題教育。通過多次大力度的正面灌輸和反面警示教育，提高了干警政治上的堅定性、敏銳性和鑒別力。加強職業道德建設。教育法官執莊嚴于頂，扛天平于肩，懷良知于心，唯法為大，司法為民。開展“每周一講”活動，內容圍繞工作談心得、談體會，圍繞管理談問題、談建議，圍繞人生談理想、談志向，以能者為師，取長補短，培養、掌握、追求良好學風。加強廉政建設。開展正反兩個方面的典型教育，層層簽訂黨風廉政建設責任書，建立法官廉政檔案，并拓寬渠道，構建院內管理、社會監督體系，確保司法廉潔。加強制度建設。制定了包括文明司法規范、適應法院新形勢、符合法官職業特點的78項制度，使各項工作都做到有章可循、有章可依；對違反制度的人和部門實行連帶責任，增強法官自律意識；構建了責任目標考核體系，每季度考核一次，結果納入業績考核檔案，作為全年評先獎勵依據，形成獎勤罰懶的激勵機制。

以隊伍素質的提升促管理水平的提高，全面增強服務大局的能力

汝南縣人民法院黨組一班人堅持“治院先治長”的原則，自覺接受干警的監督，以實際行動為廣大黨員樹立了榜樣。為了徹底扭轉以往“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的局面，我院從建立健全規章制度入手，編輯了《審判（執行）工作操作規程》、《法院管理制度》匯編，使各項審判工作的開展和行政管理都有章可循；建立了《績效和廉政檔案》，一人一檔，定期對案件質量、辦案效率等情況進行統計打分，同政治學習、廉政、作風、考勤、衛生等情況進行匯總，憑實干看成績，以政績論英雄，全院呈現人心思上、爭先創優的良好氛圍。在每年民主測評中，我院干警對班子和班子成員的滿意率為100％，社會對法院的滿意率為90%以上。汝南縣人民法院連續多年被評為全縣“五好黨組織”、“優秀黨支部”，被譽為汝南“最堅強的班子、最精干的隊伍、最規范的管理”。

我院還制定了一系列措施鼓勵和支持干警參加各種形式的進修學習，近年來僅教育獎金就投入70余萬元，7名法官取得了法律碩士學位，還有3名法官正在攻讀法律碩士學位，16名青年干警通過全國司法資格考試，通過率在駐馬店市法院系統名列前茅。

多年來，汝南縣人民法院沒有出現一起嚴重違法違紀現象，無冤假錯案和超審限案件發生，造就了一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的干警隊伍。

風平潮正，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬揚鞭。汝南縣人民法院將繼續用公正和效率取信于民，用務實和創新開拓奮進，為構建和諧汝南再譜新篇。

（作者系汝南縣人民法院黨組書記、院長）