學習先進謀發(fā)展 創(chuàng)新思路求突破

確山縣委書記 王明威

8月16日至19日，市委、市政府率領市黨政考察團實地考察了安陽的內黃縣和新鄉(xiāng)市、焦作市、濟源市的項目建設和城市建設等，并對我市各縣區(qū)的產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目進行了集中觀摩和評價。我切身感受到豫北各地干事創(chuàng)業(yè)、銳意進取的發(fā)展態(tài)勢和日新月異、咄咄逼人的發(fā)展氣勢，這些地方工業(yè)經濟發(fā)展迅速，項目數(shù)量多、投資大、科技含量較高；城市建設規(guī)模大、品位高、現(xiàn)代氣息濃厚。通過考察觀摩，解放了思想，學到了真經，找到了差距，增加了動力和壓力。確山縣在市委、市政府的正確領導下，解放思想，務實苦干，在項目建設、招商引資、城市建設上取得了一定成績，綜合實力不斷提升，但與豫北相比，仍有較大差距。我們將以這次考察觀摩為契機，立足確山實際，認真學習借鑒先進地區(qū)的成功經驗，找準差距，樹立信心，真抓實干，把項目建設作為加快縣域經濟發(fā)展的第一要務，把招商引資作為第一抓手，進一步加大項目建設力度，把現(xiàn)有項目建設好，使項目早日落地、早投產見效。擴大招商引資成果，承接產業(yè)轉移，坐地招商、開門招商，引進一批大項目、好項目。加大產業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設力度，提升縣域經濟發(fā)展速度。

一、高標準打造產業(yè)集聚區(qū)，培育產業(yè)發(fā)展集群

產業(yè)集聚區(qū)是推進工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是投資的主載體。高標準、大規(guī)模建設產業(yè)集聚區(qū)，已經成為新形勢下各地搶占招商市場的重要法寶。確山縣產業(yè)集聚區(qū)位于確山縣城東，市委、市政府規(guī)劃的驛城大道縱貫整個產業(yè)集聚區(qū)，把“三區(qū)兩縣”的集聚區(qū)連為一體。目前，確山縣產業(yè)集聚區(qū)已入住企業(yè)104家，新增固定資產投資125億元。從這次考察觀摩的情況看，我縣的產業(yè)集聚區(qū)還處于初期階段，規(guī)模小、檔次低、設施差。縣委、縣政府把加快產業(yè)集聚區(qū)建設作為發(fā)展工業(yè)經濟的突破口，以最快的速度、最好的質量打造好“招商平臺”，使產業(yè)集聚區(qū)盡快形成規(guī)模、形成優(yōu)勢，使產業(yè)集聚區(qū)成為我縣招商引資的金字招牌。科學規(guī)劃布局，完善功能分區(qū)。堅持規(guī)劃先行、合理分區(qū)、完善功能的原則，將產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃為南北兩區(qū)：南區(qū)主要是大型水泥產業(yè)區(qū)；北區(qū)主要規(guī)劃為大項目區(qū)，嚴格園區(qū)入住標準，要求入住項目必須是占地100畝以上、投資1億元以上、稅收500萬元以上及科技含量高、效益好、發(fā)展前景好的項目。加強基礎設施建設，提升園區(qū)檔次。投資１億元對集聚區(qū)6條道路進行高標準建設改造，主干道寬120米，雙向6車道，已完成工程總量的50％。（上接第一版）投資6000萬元，啟動建設18棟1~3層的標準化廠房和集職工食宿、培訓中心、醫(yī)療中心、購物中心等為一體的綜合服務區(qū)項目。目前，產業(yè)集聚區(qū)“井”字型框架、總面積30平方公里的格局已經形成。培育支柱產業(yè)，形成產業(yè)集群。在集聚區(qū)南區(qū)重點培育以豫龍水泥、豫南水泥、龍達水泥為龍頭的水泥建材支柱產業(yè)。總投資7億元的豫龍水泥二期工程年初開工建設，年底將投入運營，將形成年稅收1億元和3000萬元的縣級財政收入規(guī)模；投資6億元的龍達水泥項目已經開工建設，明年6月份建成投產，將形成5000萬元的縣級稅收。6個投資5000萬元以上的水泥粉磨站項目現(xiàn)已投產。目前，集聚區(qū)南區(qū)已有3個日產5000噸的水泥熟料生產廠和6個水泥粉磨站，全部建成投產后將形成年產水泥2000萬噸的生產規(guī)模，以水泥為主的建材產業(yè)已成為確山的第一支柱產業(yè)。在集聚區(qū)北區(qū)重點培育大項目。目前，北區(qū)已有占地200畝的三星電子、生物制藥、密胺餐具、綜合配套服務區(qū)等項目落戶園區(qū)。我們力爭通過招商引資實現(xiàn)年內有10個億元以上的項目入駐園區(qū)，并逐步形成以建材、電子、化工、農產品加工為主的支柱產業(yè)，形成產業(yè)集群。

二、高起點打造專業(yè)園區(qū)，培育產業(yè)發(fā)展基地

在集中力量建好產業(yè)集聚區(qū)的同時，依托交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢，著力打造粵商專業(yè)園和農產品加工專業(yè)園兩個專業(yè)園區(qū)，待這兩個專業(yè)園區(qū)逐步發(fā)展壯大后，形成產業(yè)集聚區(qū)。打造粵商專業(yè)園區(qū)。該專業(yè)園位于信陽市明港鎮(zhèn)東側、確山縣雙河鎮(zhèn)政府西部，臨近京港澳高速公路出入口、石武高鐵明港站、李新店軍民兩用機場，交通便捷，位置優(yōu)越，主要承接從廣東東莞等地產業(yè)轉移的勞動密集型項目。該專業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，目前，迪展通電子等三家電子產品企業(yè)建成投產，已吸納2000多農民工就業(yè)；總投資2億元的澳倫鞋業(yè)及10余個相關配套生產企業(yè)已經開工建設；還有面粉加工、生豬屠宰加工等5個項目已經建成投產。下一步，確山縣將對該專業(yè)園進行科學規(guī)劃，加大園區(qū)基礎設施投入，提升形象和檔次，積極申報省級專業(yè)園區(qū)，并逐步發(fā)展壯大為省級產業(yè)集聚區(qū)。打造農產品加工專業(yè)園區(qū)。該專業(yè)園位于確山縣城西北部，有專用鐵路線的特殊優(yōu)勢。目前，已投資億元以上的駿化宏福、凱德姆復合肥項目入駐并投產；占地400畝、投資5億元的恒盈糧油項目已經開工建設，并將建成省級食用油儲備庫。該專業(yè)園區(qū)主要依托3個億元以上的大型農產品加工項目，總規(guī)劃面積5平方公里，規(guī)劃申報為省級專業(yè)園區(qū)。

三、高品位打造城市新區(qū)，培育產業(yè)發(fā)展載體

城市化是實現(xiàn)強縣富民的有效結合點，是推進工業(yè)化和現(xiàn)代化的有效載體。這次到豫北各地考察觀摩，新鄉(xiāng)的博物館項目、城市亮化工程和新農村安居工程，濟源的城市展覽館、文化城和籃球城等民生項目都給人留下深刻的印象。近年來，隨著市委、市政府“三區(qū)兩縣”一體化戰(zhàn)略的實施，確山縣不斷加大城市建設力度，城市面貌有了明顯改觀，城市品位有了大幅度的提升，但確山縣城現(xiàn)有城區(qū)規(guī)模較小，建成區(qū)面積僅有10平方公里，是全市所有縣城城區(qū)面積最小的縣。

為拉大城市框架，加快確山城區(qū)向駐馬店市中心城區(qū)集聚的速度，加快融入“三區(qū)兩縣”一體化，確山縣委、縣政府決定啟動城市新區(qū)建設工程，高標準、高品位打造新城區(qū)。高起點規(guī)劃設計。按照有品位、有氣勢、有形象的要求，堅持前瞻性、科學性、特色性的原則，突出高起點、高品位、高層次，對城市新區(qū)進行了高標準規(guī)劃。規(guī)劃的城市新區(qū)位于老城區(qū)以北，驛城區(qū)邊界以南，107國道以西，中原大道以東區(qū)域，占地面積約10平方公里，分為行政辦公區(qū)、景觀綠化區(qū)（金河公園）、商住區(qū)三大功能區(qū)。行政辦公區(qū)占地320畝，分為縣四大班子辦公區(qū)、行政東區(qū)和行政西區(qū)，行政區(qū)規(guī)劃辦公樓群9層以上，30幢以上。景觀綠化區(qū)規(guī)劃依托三里河自然景觀，以休閑觀光為主，規(guī)劃有綠地、花壇、景觀平臺、休閑平臺和濱水景觀步道、林蔭步道及樹陣廣場、休閑景觀廣場等休閑娛樂景觀，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代城市生活理念。商住區(qū)主要規(guī)劃為行政新區(qū)配套服務的居住和商業(yè)區(qū)。同時，新區(qū)規(guī)劃了四星級酒店、大型商場、體育館、文化館、展覽館、會議中心、學校、醫(yī)院等功能齊全的配套設施。高標準分期建設。按照高起點規(guī)劃一步到位，高標準分期建設的原則推進城市新區(qū)建設。學習豫北等先進地區(qū)城市發(fā)展經驗，體現(xiàn)城市建設高標準、大手筆、不落后，推進精品城市建設。統(tǒng)籌建設新城區(qū)內道路、管網、綠地、游園、垃圾中轉站、公廁、停車場、社區(qū)服務等公共基礎設施，綠化面積達到30％以上。今年重點抓好新區(qū)內中原大道、未來大道等新區(qū)主干道路的建設，以及新區(qū)內給排水、電力、通訊等基礎設施建設。積極籌備行政新區(qū)辦公樓建設的申報工作。目前，新區(qū)土地報批征用、四大機關辦公樓的規(guī)劃設計已經全部完成，待手續(xù)完備后，明年著手實施縣四大班子辦公樓建設。制定加快新政新區(qū)的推進措施，鼓勵有條件的單位逐步向新區(qū)搬遷。高水平科學管理。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，繼續(xù)探索建立與城市建設相匹配的管理機制，創(chuàng)新管理手段，加大管理力度，提高管理水平，形成城市管理的長效機制，積極推進花園城市、園林城市、文明城市創(chuàng)建，努力把確山打造成為一個山川秀美、生態(tài)良好、宜居和諧的文明城市、園林城市、花園城市，吸引產業(yè)、人口向中心城區(qū)集中，為產業(yè)發(fā)展提供良好的載體。