李明：深入貫徹四項監督制度 努力營造風清氣正的選人用人環境

市委常委、組織部部長  李 明

《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項干部監督制度的出臺，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、建立健全干部選拔任用監督機制的創新舉措，是解決干部選拔任用工作出現的新情況新問題、進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的有力保證。貫徹落實四項監督制度，組織部門要率先垂范，走在前列，切實做好干部選拔任用和監督管理工作，為推動跨越發展提供堅強的組織保證。

一、貫徹落實四項監督制度，前提是準確把握精神

“工欲善其事，必先利其器。”能不能貫徹實施好制度要求，準確掌握制度精神是前提。四項監督制度是對《干部任用條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》關于干部工作監督的深化和拓展，制度之間互為補充，各有側重，配套銜接，明確了違規情形和處理措施，構成了一個“事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究”的干部選任“監督鏈”，使選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，都置于嚴格的監督之下，為新時期做好干部選拔任用工作樹立了標桿。各級黨組織要將學習宣傳四項監督制度作為當前一項重要任務來抓，充分利用電視、網絡、報刊、會議、培訓等載體，通過黨委（黨組）理論學習中心組、專題民主生活會和干部教育培訓等渠道，及時組織黨員干部認真學習，在深化認識中強化貫徹執行的自覺性和堅定性。特別是組織人事干部，需要在實際工作中去理解、去把握、去執行四項監督制度，學習精通制度更是責無旁貸。要堅持帶頭學習，做到先學一步、學深一層，對四項監督制度的所有內容，都要了然于胸；對具體規定，都要熟記在心。真正筑牢思想的“防火墻”，打好自身的“預防針”。同時，還要當好四項制度的宣傳者，承擔起宣傳員、解說員的角色，積極宣傳講解四項制度的重大意義和主要內容，增強干部群眾對四項監督制度知曉的廣度和深度，為干部工作更好貫徹落實科學發展觀創造良好的輿論導向和思想基礎。

二、貫徹落實四項監督制度，關鍵是提高執行效力

制度的效用取決于制度的執行。不抓制度執行，制度就沒有效果；不抓制度落實，就等于沒有制度。為此，必須切實強化制度執行力，確保四項干部監督制度抓出實效。工作中要做到“四個強化”：一是強化執行意識。制度執行主體的思想意識是決定執行結果的重要因素。尤其是組織部門，必須加強干部隊伍的思想教育，使其增強責任感和使命感，牢固樹立執行理念，增強執行意識。在干部管理監督工作中，要牢固樹立“對干部嚴要求就是真關心”的觀念，增強原則性、體現戰斗性，敢于負責、敢于較真、敢于碰硬。對違反規定、有問題的干部要拋開情面及時批評，督促糾正。要真管，真抓，真糾，對違反黨紀黨規的干部，要嚴格按規定處理，絕不能顧情愛面，搞下不為例。二是強化制度建設。四項監督制度的出臺，為干部選拔任用監督工作指明了方向。但這四項監督制度都是試行辦法，在具體執行和落實時，要結合實際，進行深化和細化，進一步研究制定貫徹執行四項監督制度的配套措施，強化執行落實的基礎。要制定操作辦法，健全配套措施，建立干部選拔任用工作全程記實制度，為實施責任追究提供依據；建立領導干部受處理情況報告和反饋制度，落實干部“帶病提拔”倒查機制；堅持和完善干部監督工作聯席會議、干部監督機構列席下級黨委（黨組）討論決定干部任免會議等制度。要積極實踐，健全完善已有制度，彌補制度空白，堵塞制度漏洞，確保制度行得通、管得住、用得好。三是強化專項整治。綜合運用組織部門干部監督工作現有手段，健全完善組織系統信訪舉報、“12380”電話舉報和網上舉報“三位一體”的舉報網絡，加大舉報受理和查核力度，認真查核干部個人的違規違紀問題。認真執行立項督查制度，切實查處違反制度的行為，增強制度的影響力和威懾力，做到查實一起、處理一起、追究一起、通報一起。四是強化督促檢查。督促檢查是提高制度執行效率的重要手段。要充分利用社會力量，發動群眾參與，加強對干部監督工作自身的監督。要采取專項督查、群眾監督、內部自查、橫向檢查等方式，督促各地各部門認真抓好四項監督制度的貫徹實施。在干部選拔任用檢查或《干部任用條例》檢查中，要把四項監督制度的貫徹實施情況作為檢查的重要內容，針對檢查出的問題進行“回頭看”，切實把存在問題的整改落到實處。

三、貫徹落實四項監督制度，核心是選準用好干部

推行四項監督制度是深化干部人事制度改革的創新成果，是規范干部選任工作、提高干部工作水平的一大突破，其最終落腳點在于選準用好干部，樹立正確用人導向。近年來，我市在深化干部人事制度改革、創新選人用人方式上進行了積極的探索和實踐，圍繞落實中央提出的“選拔實現科學發展有貢獻的干部”這一用人導向，按照市委堅持“以科學發展論英雄，以項目建設論政績，以招商引資論本領，以貢獻大小論獎懲”的用人要求，根據不同層次、不同類型干部的不同特點，創新不同的選拔方式，建立健全分層次、分類別的干部選拔任用體系。在選拔縣區黨政領導班子成員和市直部門負責人時，創新提名方式；在鄉鎮黨政正職這個層面上選拔副縣處級干部，把民主推薦與開展“三杯”競賽活動相結合；在市直單位科長這個層面上選拔副縣處級干部，實行“雙推雙考”；在市直事業單位選拔行政處級干部，進行“公推遴選”，并探索實行了大評委制、民調等考評手段，體現了“五重五不簡單”的要求，構建了一種依靠制度遴選優秀人才、選準用好干部的新機制。但干部人事制度改革是一項系統工程，還需要在實踐中不斷探索，在探索中不斷完善，在完善中不斷提升。當前，要結合貫徹落實中央《規劃綱要》和省委《實施意見》，把握改革定位，積極探索實踐，穩妥有序地繼續推進干部人事制度改革，推動《規劃綱要》和《實施意見》確定的各項任務落到實處、落實到基層。特別是對中央和省委提出的重點突破項目，要積極探索、大膽實踐。要把中央精神、省委部署和本地本部門實際緊密結合起來，明確一批符合工作實際、富有自身特點、體現實際實用實效的具體項目，重點突破，著力攻關，從根本上解決好“選人怎么選、看人怎么看、管人怎么管”的問題，形成選人用人的公正機制和公正導向，營造風清氣正的選人用人環境，真正把干部人事制度改革的成效體現在提高選人用人公信度上，體現在推動科學發展上。