以科學發展觀為統領 推動人防工作健康快速發展

泌陽縣人民政府縣長 高萬象

近年來，泌陽縣人防工作堅持以科學發展觀為統領，解放思想，創新工作機制，切實履行法律法規規定的有關工作職責，認真解決人民防空建設中的重點難點問題，使我縣在人防法律法規知識的宣傳教育、人防組織機構建設、人防法律法規的貫徹落實、人防工程的指揮通信建設等方面取得了顯著成效。2007年以來，我縣人防工作連續被駐馬店市人民政府、駐馬店軍分區評為“人防工作先進單位”，今年5月被河南省軍區、省人防辦授予“全省縣級人防建設先進單位”稱號。

統一思想，把人防工作擺上重要日程。人防工作既是國防建設的重要組成部分，又是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，是利國利民的公益性事業，肩負著保護人民群眾生命安全、保護社會主義現代化建設的雙重使命。搞好人防建設是各級政府的重要職責。我縣不斷健全人民防空領導體制，堅持人民政府領導的主體地位，不斷強化政府負責人防工作的主體意識和職能意識，切實把人防工作擺上了重要議事日程。每年定期召開政府常務會議，對人防工作進行專題研究，下發專題文件，縣政府成立了由分管縣長任組長，人防、規劃、土地、建設等有關部門負責人為成員的人防工作領導小組。縣國防動員委員會、縣規劃委員會吸收縣人防辦為成員單位，縣政府召開的有關城鎮建設重要會議，均通知人防部門負責人參加會議，征求意見，為人防工作的開展提供了一個良好的平臺與環境。

健全機構，完善人防工作運行機制。近年來，泌陽縣人民政府加強了人防組織機構建設，在人防辦原有機構的基礎上進一步完善機構，充實人員。我縣人防辦目前已有正式在編工作人員9人，設置了行政服務股、通信站等內設股室，組建了人防稽查隊，并統一執法服裝。同時，加強基礎設施建設，為其配備必要的裝備，改善辦公條件。我縣人防辦先后配備了執法稽查專用車輛，辦公用電腦等使人防建設實現了有機構、有編制、有車輛、有辦公場所，為人防工作的正常運轉提供了良好的基礎條件。為保障人防工作的深入開展，縣政府在財力十分緊張的情況下，每年撥出一定的資金，為防空警報器的安裝、車輛維護、人防宣傳教育等提供經費保障，為人防工作奠定了良好的組織基礎，提供了必要的條件。

依法行政，建立人防工作審批制度。為認真落實《人防法》和國發［2008］4號文件精神，使人防審批業務法制化、規范化，縣政府安排縣人防辦于2008年3月進入縣行政服務大廳設置審批窗口，防空地下室建設項目正式納入縣行政審批業務，實行了一站式管理，在審批新建民用建筑項目業務中，人防部門享有第一審批權。城市新建民用建筑項目，如果沒有人防審批手續，規劃、建設、消防等有關部門則不予辦理規劃許可證、施工許可證和消防許可證，從源頭上做到了前置把關。同時，在2010年5月份，縣政府召開常務會議規定，對城市規劃區內的新建項目，實行縣政府會審會簽制度，縣人防辦參加新建項目的會審會簽會議。進一步加強了人防審批的規范化，完善了行政審批制度，為人防工作創建了良好的工作環境。

加大宣傳，提高全民國防人防意識。輿論是行為的先導，我們特別注重對人防法律法規知識的宣傳教育工作，在形成合力上做文章，在形式多樣上下工夫。通過各種宣傳手段來發動群眾、教育群眾，積極營造全社會都來關心支持人防工作的良好氛圍。一是借助每年的國防教育日進行防空警報試鳴活動，安排縣政府分管人防工作的副縣長做電視講話，通過一年一度的警報試鳴活動和縣政府領導電視講話，擴大人防宣傳面，提高全民的防空防災意識。二是加強學校在校學生的宣傳教育，每年政府都撥出一定經費購置人防教育課本，定制人防宣傳材料在縣城初級中學開展人防知識教育。三是我本人作為縣政府主要領導，在縣里有關會議上經常安排和宣傳人防工作，積極爭取各級領導重視、關心、支持人防工作。四是利用廣播電視和報刊、網絡等新聞媒體搞宣傳，在縣委宣傳欄和縣里主要文藝刊物《盤古風》開辟人防專欄進行專題宣傳。五是利用節假日期間，在縣城繁華地段擺放人防宣傳板面，主要街道懸掛人防知識宣傳橫幅。通過一系列卓有成效的宣傳活動，提高了廣大干部和市民的國防觀念和人防意識，為人防工作的順利開展創造良好輿論氛圍。

強化措施，加強人防工程建設和指揮通信建設。結合地面建筑修建“平時有作用、戰時能防空”的平戰兩用的防空地下室，是《人民防空法》提出的“長期準備、重點建設、平戰結合的方針”和“人民防空貫徹與經濟建設協調發展，與城市建設相結合的原則”。為了做好人防建設工作，近年來，我縣結合地面建筑修建具有平戰結合功能的防空地下室7600平方米，修建各類普通地下室17300平方米。這些防空地下室和其他地下空間平時作為商場、倉庫、車庫、儲藏室，戰時為居民提供一定的防護場所，既提高了城市的防空襲能力，又節約了土地資源。為提高縣城的防空應急能力，我們修訂完善了《縣城防空襲預案》，對重要目標制訂了《重點目標防護方案》。在縣城區安裝了4臺防空襲警報器，提高了縣城的防空襲預警能力。人防工程建設工作和人防指揮通信的發展，為我縣的戰時防空應急能力提供了堅實的基礎。

回顧近年來我縣的人民防空工作，雖然取得了一些成績，但與上級要求和兄弟縣、區相比還有一定差距。我們決心在今后的工作中，進一步貫徹和落實《人民防空法》、國發［2008］4號文件精神，以人防工程建設和人防指揮通信建設為重點，加強和完善各項工作措施，促進我縣人防工作再上臺階。