淺談縣級有線電視網絡公司的改革與發展

董學超  張世娟

    目前，國家廣電總局正在全國推行數字電視整體轉換計劃并被納入正在制定的國家中長期科技發展規劃。筆者對縣級有線電視網絡公司的改革與發展談談自己的看法。

一、有線電視網絡公司是有線電視技術發展的必然產物

在社會主義市場經濟體制下，電視不僅具有政治屬性，而且具有經濟屬性。電視網絡公司應該改變電視業政企不分的狀況，把電視臺和有線網絡分開，使各自采用與其規律相適應的管理模式或經營方式，建立現代企業制度，按企業化性質進行運作，徹底明晰產權和投資主體，使有線電視網絡或經營部門成為一個自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的獨立的市場主體；打破區域封鎖和條塊分割，整合電視資產，利用市場機制重新配置電視資源。

二、縣級有線電視網絡公司現狀

1．網絡老，觀念舊。一些創建早、用戶多、效益好的網絡對整合不感興趣，存在著“守土有責”的狹隘觀念，不愿意放棄網絡，甚至極力維護既得利益，表面態度積極，實際消極拖延，還有的擔心整合后會失去電視這個宣傳陣地，影響本單位的文化建設等。

2．經濟屬性與政治屬性存在著一定的矛盾。廣播電視是國家的重要宣傳工具。有線電視網絡作為廣播電視的一部分，已經成為廣播電視傳輸覆蓋的主要渠道之一，自然要服從政治屬性的需求。網絡是國家信息基礎設施公共網絡，是受政策保護的壟斷經營行為，這種壟斷經營固然有其有利的一面，但同時也導致了參與市場競爭能力的萎縮，造成體制落后、經營意識差、人員素質低、運行機制不靈活等一系列弊端。

3．管理制度滯后。由于歷史原因，有線電視網絡有系無流，管理落后，與現代企業管理制度存在著相當大的差距，難以適應知識經濟條件下的發展環境。

三、有線電視網絡發展的措施

1．促進網絡整合。有線電視系統內的網絡整合，要以《公司法》、《公司條例》為依據，以業務整合為基礎，國家和省都已經成立了有線電視網絡集團，網絡統一經營，分級核算，相對保留各分公司、支公司、子公司的法人地位，并按照存量不變、增量分成的原則開展業務。

2．加強網絡建設。按照“突出主營業務，突出投資效益，統一規劃，分步實施，嚴格審批”的原則，大力改造用戶網和接入網，穩步推進光纜網改造和數據傳輸平臺建設，正確引導網改的方向和規模，避免盲目投資的風險。

3．拓展廣播電視網絡的多功能開發。在堅持喉舌功能，確保各項宣傳暢通無阻的前提下，合理利用有線電視豐富的頻率資源，積極開發多功能服務，為廣電事業發展帶來新的機遇。目前，開發有線電視網絡多功能的條件基本成熟，其網絡基礎和豐富的頻率資源以及技術、市場優勢為實現增值業務提供了便利條件。

4．加強有線電視網絡服務。作為臺網分離，經營有線電視、分配網以及發展用戶為主的有線電視網絡更應該將自己的分工定位在服務營銷商上。中央、省級生產了電視（信息）產品，通過網絡運營商傳輸到了各級網絡公司，能不能銷售出去，能不能得到顧客認同，并使業務不斷擴張，這就要看服務宗旨、觀念和手段了。從這個意義上講，要使有線電視產業不斷發展壯大，并取得可觀的經濟效益，服務營銷商的定位也就決定了有線電視網絡的服務性質。（作者單位：確山縣文化廣電新聞出版局）