試水新農(nóng)保 傾心解民憂

宋志成

2009年10月新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，平輿縣按照積極啟動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范管理、全面覆蓋的工作思路，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。2010年，全縣應(yīng)參保598129人，實(shí)際參保502390人，其中參保繳費(fèi)人員384120人，參保率83.9%，征繳新農(nóng)保基金5213萬(wàn)元，60周歲以上人員118270人，領(lǐng)費(fèi)率為23%，已發(fā)放新農(nóng)保養(yǎng)老金6867萬(wàn)元。目前，群眾正積極參加2011年度的新農(nóng)保，已參保5萬(wàn)多人，征繳基金500多萬(wàn)元。

高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)保政策的實(shí)施，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是惠澤民眾的德政工程。平輿縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，省、市把平輿列入國(guó)家第一批試點(diǎn)，是對(duì)平輿縣80萬(wàn)農(nóng)民的關(guān)心和厚愛，也是對(duì)平輿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大扶持。為了把黨和國(guó)家的政策落實(shí)好，把事關(guān)群眾切身利益的事辦實(shí)，我們把新農(nóng)保工作擺在了突出位置，以感恩的心態(tài)、超強(qiáng)的力量、持久的措施抓落實(shí)。在財(cái)政不寬裕的情況下，縣委、縣政府多次召開會(huì)議，統(tǒng)一思想，確保新農(nóng)保工作扎實(shí)開展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)為工作責(zé)任。成立了新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保試點(diǎn)工作組織協(xié)調(diào)。縣主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期聽取工作匯報(bào)，深入調(diào)研，及時(shí)解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。二是健全制度，把領(lǐng)導(dǎo)重視轉(zhuǎn)化為工作機(jī)制。將新農(nóng)保工作列入目標(biāo)管理，實(shí)行“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組干部包戶”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)和示范帶動(dòng)機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是強(qiáng)化督查，把領(lǐng)導(dǎo)重視落實(shí)為督導(dǎo)措施。把督促檢查貫穿始終，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)和電視流動(dòng)字幕將督查結(jié)果和參保率一天一通報(bào)，對(duì)工作不深入、措施不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道予以通報(bào)或處罰。

廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。新農(nóng)保是新生事物，試點(diǎn)工作要成功，宣傳工作應(yīng)先行。我們采取通俗易懂、形式多樣的宣傳方式，讓政策培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)入村、政策宣傳進(jìn)村入戶，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。一是層層召開會(huì)議動(dòng)員。縣動(dòng)員會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開啟動(dòng)大會(huì)，村組召開群眾大會(huì)，層層傳達(dá)貫徹新農(nóng)保試點(diǎn)工作精神。二是多種載體宣傳。散發(fā)《新農(nóng)保政策解答》、《新農(nóng)保待遇測(cè)算表》等宣傳單40萬(wàn)份，宣傳掛歷9萬(wàn)多幅，通過(guò)報(bào)紙、電視、宣傳車、手機(jī)信息等載體，全面宣傳新農(nóng)保工作。三是職能部門專題講。縣人保部門負(fù)責(zé)同志通過(guò)參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道啟動(dòng)大會(huì)、村組群眾大會(huì)、電視訪談節(jié)目，向廣大群眾專題講解新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策、參保方法，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的問(wèn)題，解除群眾的思想顧慮。四是親情、友情引導(dǎo)。充分利用機(jī)關(guān)工作人員政策掌握比較全面、親朋好友比較信任的優(yōu)勢(shì)，開展機(jī)關(guān)干部送新農(nóng)保政策進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，向親朋好友宣講參加新農(nóng)保的好處。五是工作人員上門講。新農(nóng)保經(jīng)辦人員、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官組成宣傳小分隊(duì)，挨家挨戶上門講解，幫群眾算賬，把政策講明，道理講透，好處講清。通過(guò)廣泛宣傳，在全縣上下營(yíng)造濃厚氛圍，有效激發(fā)了群眾的參保熱情。

加大投入，保障有力。資金保障到位、及時(shí)，是確保新農(nóng)保工作有效開展的基礎(chǔ)。為了把新農(nóng)保這項(xiàng)民生工程、民心工程辦好、辦實(shí)，我們一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。投入80多萬(wàn)元，把財(cái)政服務(wù)大廳改建成縣新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)大廳，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道新建了新農(nóng)保辦事服務(wù)大廳，添置必要的辦公設(shè)施，配備了56套電腦和打印機(jī)。二是落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2009年撥付新農(nóng)保啟動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，2010年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。三是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。由縣財(cái)政每人補(bǔ)貼5元，將每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到60元；為殘疾人代繳參保費(fèi)用，每年縣財(cái)政需支出補(bǔ)貼資金700多萬(wàn)元。在落實(shí)國(guó)家和省、市政策要求的基礎(chǔ)上，我們還對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶參保家庭給予每人每年100元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，使每年縣財(cái)政新農(nóng)保支出達(dá)830萬(wàn)元。所需資金列入財(cái)政預(yù)算，在預(yù)算通過(guò)的當(dāng)月?lián)芨兜轿唬辛Φ乇Ｕ狭诵罗r(nóng)保工作的順利開展。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，好事辦好。我們從理順體制入手，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，方便廣大農(nóng)民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金。一是理順體制。成立縣級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，定為財(cái)政全供副科級(jí)事業(yè)單位，編制52人，其中縣農(nóng)保辦14人。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所，歸屬縣人保局垂直管理。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)辦人員先后進(jìn)行了四期培訓(xùn)，使每一位經(jīng)辦人員都具備與崗位職能相適應(yīng)的能力。三是嚴(yán)格程序。按照申報(bào)、審核、復(fù)核、審定、繳費(fèi)、發(fā)放等程序，參保個(gè)人自愿申報(bào)，行政村負(fù)責(zé)填表登記繳費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)核實(shí)資料、錄入基本信息和繳費(fèi)情況，縣新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。四是方便群眾。我們組織全體經(jīng)辦人員進(jìn)村入戶，做到登記到戶到人、參保手續(xù)辦理到戶、參保憑證發(fā)放到人，避免了讓參保人員來(lái)回跑的現(xiàn)象；對(duì)外出務(wù)工人員，逐人電話通知，講明情況，采取村干部代繳、親屬代繳的辦法辦理，不讓每一個(gè)參保對(duì)象漏保，養(yǎng)老保險(xiǎn)金當(dāng)月20日前足額打到銀行卡上。每年7月至9月對(duì)領(lǐng)取人進(jìn)行認(rèn)證，審查領(lǐng)取人的生存和身體狀況，建立電子檔案，跟蹤調(diào)查服務(wù)，防范養(yǎng)老金虛報(bào)冒領(lǐng)。五是陽(yáng)光操作。實(shí)行新農(nóng)保基金收支信息定期公布制度，推行“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)審核，兩榜公示”的運(yùn)行模式，接受群眾監(jiān)督，提高基金運(yùn)行和管理透明度，保障廣大農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的實(shí)施，我們深刻體會(huì)到，做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確是前提，廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)群眾是關(guān)鍵，投入到位、監(jiān)管有力是保障，完善政策、規(guī)范操作是手段，惠及民眾、和諧發(fā)展是目的。（作者系中共平輿縣委副書記）