在“一體化”進程中打造中原山城

□ 王明威

《“三區兩縣一體化”發展總體規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）的頒布是市委、市政府審時度勢、把握未來、順應民心作出的推進新型工業化和新型城市化進程的一項重大戰略決策，是今后一個時期“三區兩縣”乃至全市經濟社會發展的行動綱領。確山縣作為“三區兩縣一體化”組團發展的重要組成部分，“三區兩縣一體化”戰略的實施對確山縣而言是一件大事、喜事、幸事，我們將抓住機遇，認真貫徹，全面謀劃，積極實施，全力推進，努力把確山縣打造成為“三區兩縣一體化”經濟隆起帶上的一顆璀璨明珠、居于副中心城市地位的中原山城，率先在全市實現全面小康的宏偉目標，為加快實施“三區兩縣一體化”戰略作出積極貢獻。

把握機遇，高起點對接“三區兩縣一體化”

抓住機遇。《規劃綱要》把確山未來發展定位為“三區兩縣一體化”組團發展的副中心城市和建筑建材業基地、優質糧生產基地、優質林果基地、高效特色農業基地、特色旅游基地，把確山空間布局為“沿路、沿河、沿湖、依山”的“三沿一依”發展戰略，符合確山的地理位置、資源稟賦、產業優勢和發展特色，為確山今后的發展指明了方向、謀劃了藍圖。《規劃綱要》實施后，將促使確山新城區向北發展，城東產業集聚區將與市產業集聚區對接，進一步拉大確山城市框架，擴張城市規模，為確山加快推進城鎮化進程拓展了空間、增添了動力。隨著“三區兩縣一體化”規劃布局、產業發展、市場體系、基礎設施、公共服務、城鄉建設一體化的實施，確山縣城鄉居民不但能夠享受交通、信息、教育、衛生、文化、體育等更多更優的公共服務，而且增加了就業機會，城鄉居民收入必將大幅度增加，生活水平必將進一步提高。所有這些，都為確山未來發展提供了難得機遇，插上了騰飛的翅膀。

明確目標。按照市委提出的“兩年打基礎、五年求突破、十年上臺階”的總體部署，確山縣加快推進“三區兩縣一體化”的主要目標是：通過未來10年的發展，縣域經濟實力明顯增強，產業競相發展，GDP總量達到300億元，人均GDP達到5萬元，財政一般預算收入超10億元；城鎮化水平實現大幅提升，城區面積達到40平方公里，城市人口達到30萬人，在全市率先實現經濟繁榮、生活富裕、設施完備、城鄉協調、社會和諧、全面小康的宏偉目標。

科學規劃。按照《規劃綱要》對確山的發展定位、發展空間的布局和未來發展目標，確山縣邀請高層次的規劃設計單位，高標準、高品位編制確山縣未來的發展規劃，使確山縣的規劃與《“三區兩縣一體化”發展總體規劃綱要》對接，與駐馬店市總體規劃藍圖相統一，并具有科學性、體現特色性、富有前瞻性。總體規劃是：金城大道與驛城大道、龍山大道與107國道、中原大道與安信快速通道對接，形成三大產業帶，實現工業東進、城市北擴、旅游業和農業西興。

拉大框架，高品位打造中原宜居生態山城

確山縣山清水秀，縣城依山而建，南有盤龍山公園，北有三里河穿城而過，城中保有大面積綠化，是國家衛生城市，正在創建花園城市和文明城市。根據這些特點，確山縣將按照《規劃綱要》定位，以建設“中原山城”、“生態安居樂園”為理念，高品位打造中原宜居生態山城。

保護性改造老城區。把三里河南岸老城區改造與創建園林城市、花園城市相結合，按照“一街一景、一區一園、一角一色”的思路，對老城區進行高標準改造和開發建設，把老城區打造成精品花園城、園林城、靚麗城。

高品位建設新城區。按照有品位、有氣勢、有形象，高起點、高標準、高層次的要求，對城市新區進行科學規劃。規劃的城市新區位于三里河以北、驛城區邊界以南、107國道以西、中原大道以東區域，占地面積10平方公里，分為行政辦公區、景觀綠化區、商住區三大功能區。行政辦公區規劃辦公樓群30幢以上，全部為12層以上高層建筑。三里河兩岸為濱河公園，各規劃了百米寬綠色景觀帶。商住區主要規劃為行政新區配套服務的居住和商業區，規劃了四星級酒店、大型商場、體育館、文化館、展覽館、會議中心、學校、醫院等。目前，確山縣已啟動了城市新區建設工程。

高水平建設新型農村住宅社區。在城鄉接合部、鄉鎮所在地加快推進新型農村住宅社區建設，納入“三區兩縣一體化”規劃范疇，統籌規劃，同步推進，使新農村建設與城市建設同步發展，吸引人口向城鎮集中，力爭到2020年使全縣每個鄉鎮都建有2~3個占地300畝以上、入住2000人以上的高檔新型農村住宅社區，加快城鎮化進程，促進城鄉共同發展。

快速推進，高標準建設產業集聚區

由于大批項目在產業集聚區外，確山縣產業集聚區總體規模較小，層次較低，形象較差。我們將按照產業發展一體化的要求，積極承接市區輻射，與市工業走廊實現對接，高起點科學制定產業集聚區發展詳規，以驛城大道為軸，把產業集聚區規劃為南部為建筑建材區、醫藥加工區，北部為農產品加工區和機械電子加工區，總規劃面積達30平方公里。

要加大產業集聚區基礎設施建設力度。高標準建設驛城大道、雙擁大道兩條主干道和標準化廠房、綜合服務區等基礎設施及配套設施，產業集聚區內形成“兩縱”（金山大道、驛城大道）、“兩橫”（雙擁大道、高速公路引線）“井”字型框架，基礎設施和配套設施更加完備。

要始終堅持把項目建設作為重中之重。集中5000畝土地，每年引進一批投資5000萬元以上、占地50畝以上、稅收100萬元以上的大項目、好項目入住園區，到2020年，使產業集聚區新增固定資產投資突破300億元，努力把產業集聚區打造成為投資密度大、利稅高、檔次高、形象好的新型工業化示范區。

發揮優勢，高水平建設特色產業基地

打造建筑建材產業基地。確山縣境內石灰石、頁巖、花崗巖等建筑建材資源比較豐富，建筑建材產業一直是確山縣的優勢產業和支柱產業。目前，確山縣已有3個日產4500噸的水泥熟料生產企業和8個水泥粉磨站，將形成年產水泥2000萬噸的生產規模；擁有頁巖磚生產線48條，20多家管材、高檔石材加工企業。我們將逐步關停石子加工等粗放型生產項目，在注重生態效益的前提下，走精采、精選、精加工的路子，真正把確山打造成為中部地區建筑建材產業基地，使建筑建材產業成為支撐全縣乃至全市經濟發展的重要支柱產業。

打造優質糧生產基地。確山縣是全省產糧大縣，糧食總產連續5年實現豐產增收。確山縣將抓住國家實施優質糧產業工程、建設糧食生產核心區的機遇，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，不斷加強農業基礎設施建設，著力挖掘糧食生產潛力，大力發展優質專用小麥等糧食品種，打造“優質生態糧”品牌，提高糧食產品市場競爭力，使確山成為全省優質糧生產基地。

打造優質林果基地。確山縣西部和南部山地、丘陵面積占全縣總面積的三分之二，發展林果業具有優越的地理條件。我們將以生態林業為抓手，積極發展以板栗為主的林果業，把確山打造成為優質林果基地和生態林業基地。

打造高效特色農業基地。確山縣發展高效特色農業有基礎、有條件，以溫棚蔬菜、苗木花卉、食用菌、煙葉、中藥材、規模養殖、淡水養殖等八大高效特色農業基地建設已取得明顯成效，西瓜、紅薯已形成特色品牌。我們將繼續充分發揮優勢，把這些基地做強做大，使確山真正成為特色農業、高效農業、觀光農業、生態農業基地縣，使農民增收致富。

打造特色旅游基地。確山縣旅游資源豐富，已開發建設了竹溝革命紀念館、金頂山、樂山、薄山湖等景區，是旅游大縣。確山縣將圍繞市委、市政府提出的打造特色旅游基地縣的構想，以“中原漓江”薄山湖和4A級景區“小延安”竹溝為龍頭，整合旅游資源，加大旅游基礎設施建設投入，把旅游業培育成優勢主導產業。重點是打好“兩張牌”，即紅色軍事游和自然生態游牌；精心打造好“三條精品旅游線路”，即以“小延安”革命圣地竹溝和民族英雄楊靖宇將軍紀念館、石滾河—薄山湖水上訓練基地為龍頭，打造紅色、軍事游精品線路；以“中原漓江”薄山湖、“翡翠畫廊”天目山為龍頭，打造金頂山—盤龍山—天目山—薄山湖綠色生態游精品線路；以千年古剎北泉寺為龍頭，打造北泉寺—樂山佛道文化為主的人文景觀精品線路。到2020年，確山縣將力爭擁有2個5A級景區和2個4A級景區，使確山縣真正成為旅游名縣、旅游強縣。                          （作者系中共確山縣委書記）