轉變領導方式 推動跨越發展

王明威

    加快轉變經濟發展方式是貫徹落實科學發展觀的重要戰略舉措，是“十二五”的主線。如何加快轉變發展方式，推動經濟社會又好又快發展是我們急需破解的一道難題。省委書記盧展工提出的“用領導方式轉變加快發展方式轉變”的重要指導思想，抓住了加快經濟發展方式轉變的核心、關鍵和根本，具有極強的現實意義和指導意義。圍繞學習好、落實好這一重要思想，結合確山縣近年來的發展實踐，關鍵要把握好以下三個方面。

    轉變思維方式，持續解放思想，增強跨越發展意識。加快領導方式轉變，首先要轉變思維方式，從解放思想、更新觀念做起，主動用新視野謀劃發展、用新體制激發活力、用新辦法破解難題。這幾年，確山縣鼓勵和組織縣鄉干部走出去學習先進、轉變觀念、解放思想，全縣干部隊伍思想觀念、工作作風、工作方法和整體素質有了很大轉變和提高。我們要牢牢抓住解放思想這個“總開關”，繼續堅持推進解放思想的方法和舉措，以思維方式的轉變、思想觀念的更新、工作方法的創新，推動經濟社會科學發展、跨越發展。要強化發展意識。近年來，通過全縣上下堅定不移抓發展，確山正發生日新月異的變化，進入了跑步提速的新階段，站在了跨越發展的新起點，但也清醒地認識到發展不足仍是當前最大的問題，加快發展仍是最為緊迫的任務，必須轉變思維方式，時刻把發展放到第一位，始終堅持發展為先、發展為重、發展為大，抓住發展不放松，推動發展不動搖，加快發展不停步，在發展中求轉變，在轉變中謀發展。要強化機遇意識。“十二五”時期是我們努力加快轉變經濟發展方式、實現經濟社會又好又快發展的又一黃金周期，是難得的歷史機遇。我們既要搶抓機遇、乘勢而上，又要發揮優勢、創造機遇，用領導方式轉變加快經濟發展方式轉變，努力在新的起點上推動經濟社會更好更快地發展。要強化憂患意識。當前，確山的發展面臨著經濟總量不大，結構不優等諸多困擾，加快經濟發展方式轉變、實現跨越發展，既是大勢所趨，更是自身發展的迫切需要。用領導方式轉變加快發展方式轉變，要求各級領導干部從自身做起，帶頭思考自己怎么轉、怎么做，帶頭增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，克服小富即安、小進即滿的思想，勇于在全省乃至全國的大局中樹標桿、找定位，在領導方式上積極轉、主動轉、加快轉，靠轉變來加快發展、尋求突破，力爭在新一輪競爭中有新的作為。

    轉變決策方式，持續發展思路，明確跨越發展目標。省委盧書記指出，思路太多是不成熟的表現，思路多變是急功近利的表現，思路不持續會使基層無所適從，難以統一思想、形成合力。近年來，確山縣委、縣政府不斷完善集體決策、科學決策的方式、方法，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，確立了發展高于一切、實力決定一切、穩定影響一切、作風推動一切的理念，明確了以創業杯、平安杯和公仆杯競賽活動為載體，以項目建設、新農村建設、城鎮建設、平安建設、作風建設為重點的發展思路，提出了全面建設秀美確山的奮斗目標，樹立了以“三杯”競賽成績論英雄、定獎懲、用干部的工作導向和用人導向。實踐證明，縣委、縣政府確立的發展理念、發展思路、發展目標和工作導向、用人導向不僅符合確山發展實際，也得到了廣大干部群眾普遍認可。在今后的工作實踐中，我們要繼續堅持這一發展思路，不斷豐富和完善這一發展思路，使之更加符合科學發展的要求，更加符合用領導方式轉變加快發展方式轉變的要求，更加符合省委提出的建設中原經濟區和市委提出的推進“三區兩縣一體化”的決策部署，更加符合確山發展的實際。當前和今后一個時期，確山的發展思路和總體目標就是以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設中原經濟區和“三區兩縣一體化”為契機，按照“四個重在”的實踐要領，運用“三具兩基一抓手”的工作方法，樹立“四個一切”理念，以“三杯”競賽活動為載體，強力推進“五項建設”，著力打造“一城兩區三基地”（一城即中原生態宜居花園山城，兩區即經濟發展的主體區和新農村建設示范區，三基地即建筑建材基地、特色農業基地和特色旅游基地），努力保持經濟社會又好又快發展，全面建設秀美確山。按照這一目標定位，我們要堅持行之有效的發展思路和舉措，使確山科學發展、跨越發展的道路越走越寬、越走越好。

    轉變運作方式，持續完善機制，樹立跨越發展導向。運作就是具體的科學謀劃、具體的科學操作，就是要按照“四個重在”的要求，運用“三具兩基一抓手”的工作方法，不斷完善體制機制，樹立干事創業導向，凝聚科學發展合力，把上級的路線、方針、政策和重大決策部署落到實處，變為實效，取得實績。完善科學決策機制。要廣納群言，集思廣益，注重調研，科學決策，注重發揮領導干部和各級各部門在決策中的作用。要建立健全公眾參與，邀請專家論證、評估和黨委、政府決策相結合的機制，健全重大事項決策的規則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。要完善黨委政府信息網絡，暢通社情民意反映渠道，建立決策執行情況跟蹤反饋機制，適時調整和完善有關決策，使黨委、政府作出的各項決策更加符合科學發展觀的要求，符合確山發展實際，符合人民群眾的意愿。完善工作評價考核機制。“三杯”競賽活動開展以來，確山縣委、縣政府堅持把“三杯”競賽量化考核這一工作評價考核機制作為科學運作的有效載體，作為引領全縣各級干部干事創業的指揮棒、加快確山發展的驅動器、選人用人的硬標準，不斷加以完善，認真進行考核，嚴格兌現獎懲，有力地推動了經濟社會又好又快發展。今后，要繼續堅持并不斷完善以評價重點工作為主要內容的工作評價考核機制，使這一機制更加科學，更加合理，更加完善，進一步調動全縣各級干部干事創業的積極性。完善工作落實機制。繼續堅持“一線工作法”和領導分包鄉鎮、項目、重點工程、信訪案件等工作推進機制和責任追究機制，深入開展創先爭優活動和“千名干部下基層”活動，引導各級干部切實轉變作風，自覺做到以干為榮、以干為樂、勤政廉政，把寶貴的時間用到干事創業上，把主要精力用到做好工作上，把更多的心思用到創先爭優上，兢兢業業地干好工作，實實在在地創造業績。完善選人用人機制。要繼續堅持和完善以“三杯”競賽成績用干部、以“四推雙考”和常委會票決選干部的選人用人機制，健全完善有利于科學發展的用人導向，努力打造一支善于領導和推動科學發展的干部隊伍，為實現確山經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。（作者系中共確山縣委書記）