練好調研硬功是領導科學決策的關鍵

余 劍

身在他鄉的我總想為家鄉做點事。近日，便引領南方一家企業的老總來駐馬店考察投資興業。考察之后，市北區的巨大變化讓人興奮，卻也為北區、西區兩家企業飄出的刺鼻氣味而費解。據說，市政府已將兩家企業列入了搬遷規劃。試想：倘若當初能搞好調查研究，科學規劃，恐怕就沒今天的情況了。

調查研究是科學決策的基礎。它不僅是馬克思主義的基本工作方法，是我們共產黨人的優良傳統，也是當今用領導方式轉變落實科學發展觀在實際工作中的運用。早在1930年，毛澤東同志就提出了“沒有調查，就沒有發言權”的著名論斷。現在調查研究受到了更普遍的關注，中央領導同志一再強調，沒有調查就沒有發言權、沒有決策權、沒有領導權，可見這個問題的提出是何等的迫切和尖銳。客觀事物在不斷地變化，要認識不落后于形勢就得做好調查研究。當前，我國正處在活躍的社會變革時期，認識新情況，解決可持續發展的新問題靠老套路、老方法不行，需要探索新的思路和辦法。

虛懷若谷，眼睛向下。這個話題聽來是老生常談，但卻是所有調研者要樹立的基本態度。調查研究之所以必要，就是因為對被調查的事物不懂或不大懂，調研的基本意義是以人為師，而不是為人之師。領導及機關的同志深入一線向群眾做調查，最難的問題之一就是使對方講真話，說實話。好聽的話要聽，不好聽的話、刺耳的話也要聽得進去。現如今確有不少干部，為了所謂的“政績”，熱衷于搞“形象工程”，不按客觀規律辦事，干些勞民傷財的事，傷透了百姓的心，卻還聽不進群眾的“怪話”。反過來群眾也不講心里話，知而不言、言而不盡。據說，眼下有一種不好的風氣，上級機關的人下去調研，基層的同志忙于應酬，迎來送往，真正用在了解群眾呼聲，關注民情民生的時間太少。要改變這種風氣，應從上面入手，領導者要倡儉崇實，謙虛自律，放下“官”架子，轉變“官”念。調研是一項很辛苦的工作，要沉下去、住下來、耐得住，喝大碗茶，吃百姓飯，少進“熱門”、多進“冷門”，不要熱衷于到那些有“看頭”、有“說頭”、有“來頭”、有“塊頭”的“盆景”地方去。要更多地關注一下那些被遺忘的角落。只有解決了這個基本態度問題，才會有好的調查研究結果。

微服出訪，身心俱入。好的調查研究，要求全面、深入、周密、系統、真實地反映事物的基本面貌。為此，調研者要身到心到，把思想傾注在調查對象上，即所要了解和解決的問題上。許多問題的源頭在基層，基層的人最了解情況，最有發言權。面上的東西要掌握，但主要是下到點上搞調研。滿足于層層聽匯報，所得往往有限，甚至摻雜水分，夸大事實，真假難辨。領導機關干部下基層搞調研，要微服私訪，輕車簡從。現在確有一些領導干部下基層，往往“人馬未動，電話先行”。于是地方官員為歡迎上級的到來，不僅對上級要到的地方進行派員“踩點”，粉飾一新，而且趕寫匯報材料，籌備接待，忙得不亦樂乎。結果上級領導看到的是經過粉飾的環境，聽到的是精心加工的材料，根本了解不到真實情況，這怎能不導致決策上的失誤呢？“怨不在大，可畏惟人；載舟覆舟，所宜深慎。”領導干部深入群眾、深入基層搞調查研究，要善于換位思考，學會傾聽意見，做任何決策，辦任何事情，都要理順群眾的情緒，符合群眾的愿望。特別是要把那些知情懂事的、頭腦清醒的、具有代表性的和在某些方面有見解的明白人的意見和建議聽進心里。同時，還要正確選擇調查的時間和范圍，時間應選擇在社會秩序和人們的心理狀態相對平衡之時，不做任何提示、暗示，這樣被調查者才能客觀如實地表達自己的看法。

綜合練意，擇善而從。人們總習慣于把調查研究連起來講，調查與研究確實是密切相關，時而交錯的。不過就認識過程而言，二者畢竟是既有聯系又有區別的兩個階段。重調查輕研究，或重研究輕調查都是不可取的。調查與研究的區別在于，調查是收集材料，研究是整理和分析材料，收集材料是整個調查研究的基礎，猶如做飯要有米，織布要有線一樣。調查要多占有材料，力求全面、具體、扎實地掌握多方面的情況，應盡可能從不同角度予以了解。諸如歷史和現狀、一般和個別、好的和差的、成績和缺點、優勢和劣勢等等。應當說，收集材料艱苦，整理和分析材料更艱苦。人的認識并非鏡子式的反映，而要經過大腦的加工、思考，將豐富的感性材料改造制作成概念和系統理論，是感性認識向理性認識飛躍深化的過程，即所謂“由此及彼，由表及里，去粗取精，去偽存真”。只有經過分析綜合，判斷推理，由前者進入后者，由現象到本質等一系列復雜的過程，才能找到事物的規律性，才能形成科學發展的思路。調查研究是調研者思想作風、理論水平以及交際能力的綜合反映。在新情況、新問題層出不窮、形勢發展瞬息萬變的今天，以往的任何有效的決策，都不會，也不可能解決新問題。從實際情況出發，尊重規律，按照科學發展觀的要求，做出適應科學發展的有效決策，除調查研究外別無它途。(作者單位：廣州市欣澤金屬制品有限公司)