張憲中：以領導方式轉變為動力 推動政法工作創新發展

市委常委、市委政法委書記 張憲中

       加快發展方式轉變是黨中央作出的重大決策部署，是 “十二五”時期的發展主線。為貫徹落實中央部署，省委書記盧展工同志立足河南實際，提出用領導方式轉變加快發展方式轉變，這一思路的提出為我們把握形勢，更新觀念，轉變發展方式指明了方向。政法機關要自覺把用領導方式轉變加快發展方式的要求貫徹落實到政法工作的全過程和各個環節，以領導方式轉變為動力，緊緊圍全市工作大局，主動適應形勢的變化和要求，更新觀念，創新方法，求實求效，推動政法工作創新發展。

一、在轉變領導方式中找準推動政法工作創新發展的切入點和著力點

做好新時期的政法工作，要求政法機關和政法干警必須以轉變領導方式和工作方法為前提，找準服務大局、服務穩定、服務群眾的結合點，真正把政法工作的著眼點、切入點和著力點放到實現廣大人民群眾的新要求新期待上來。一要切實維護社會平安。社會平安是最重要的民生，是經濟社會發展的基本環境。確保社會安定、人民安寧，是政法機關最重要的任務。政法機關必須全力維護社會和諧穩定，依法嚴厲打擊各種侵害國家利益和人民生命財產的違法犯罪行為，切實增強人民群眾的安全感。二要切實維護公平正義。政法干警要牢固樹立公平正義的理念，切實提高維護社會公平正義的能力。要增強平等保護意識，更加注重對公民合法權利特別是對弱勢群體合法權利的尊重和保護，把尊重和保障人權的憲法精神充分體現在各項執法工作實踐中。要增強公開透明意識，按照以公開促公正的要求，把執法過程置于社會的監督之下，有效防止執法中的以權謀私和“暗箱操作”，消除當事人和社會公眾對執法不公的疑慮，以促進和彰顯執法公正。要增強執法質量效率意識，認真貫徹以事實為根據，以法律為準繩的法律原則，努力提高辦案質量和效率，使群眾利益得到及時維護，有效提高人民群眾對法治和公平正義的信任。三要創新社會管理服務方法。社會管理服務是人民群眾最基本的需要。沒有完善的社會管理服務，人民群眾的權益就難以得到有效保障。特別是社區管理、治安管理、交通管理、流動人口管理、公共設施管理、信息網絡管理等，都是人民群眾生活中遇到的實際問題，管理不好，服務不到位，就容易引發人民群眾不滿意。政法機關要牢固樹立為人民執法、為人民服務的理念，拓展服務領域，強化服務措施，提高服務的質量和水平。尤其是處于基層一線的政法機關，是服務人民群眾的“窗口”，是直接聯系人民群眾的橋梁紐帶，更要體現服務的理念，做人民群眾的貼心人。　　

二、在轉變領導方式中找準推動政法工作創新發展的思想定位

第一，要堅持正確的政治方向。政法機關和政法干警作為中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅持法律效果、政治效果和社會效果的統一。堅持把公正執法、維護社會公平正義作為政法工作的首要價值追求，把人民群眾滿意作為政法工作的根本標準。政法干警要帶著深厚的感情，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民群眾安居樂業提供強有力的法治保障和法律服務。

第二，要牢牢把握服務發展這個第一要務。發展是我們黨執政興國的第一要務。政法機關和政法干警必須把服務駐馬店發展為己任，立足本職，服務大局，按照“三具兩基一抓手”的要求，從戰略和全局的高度，充分認識政法工作在駐馬店科學發展中的地位和作用，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，進一步制定和完善政法工作服務駐馬店經濟社會又好又快發展的工作措施，積極探索新時期政法工作的新思路、新方法、新舉措，站在新的起點上，以更寬的視野、更大的魄力，健全工作機制，提高公正執法的素質能力，為市委提出的加快駐馬店平安崛起目標的實現，創造和諧穩定的社會環境和公正高效權威的法治環境。

第三，要牢牢把握維護社會穩定這個第一責任。穩定是改革發展的前提，穩定壓倒一切，沒有穩定，一切都無從談起。維護社會穩定是政法機關和廣大政法干警的首要政治任務，是第一責任。當前，我市同全國、全省一樣，正處于經濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，政法機關維護社會和諧穩定的任務更加艱巨和繁重。政法機關和政法干警必須切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，認清各種社會矛盾的復雜性，時刻保持清醒頭腦，勇敢面對挑戰，提高主動應對能力，扎扎實實地抓好維護穩定的各項工作，全力創造和諧穩定的社會環境，為駐馬店又好又快發展提供強有力的政法保障。

第四，要牢牢把握人民群眾滿意這個根本標準。公正執法、一心為民是政法機關和政法干警一切工作的出發點和落腳點。政法機關的全部工作必須從有利于維護最廣大人民群眾的根本利益出發，全心全意為人民服務，積極回應人民群眾的新要求新期待。要把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作為第一選擇，把人民群眾滿意作為衡量政法工作的根本標準。政法機關和政法干警要高度關注民生，真情服務民生，依法保障民生，在社會主義法治理念的指導下，進一步端正執法思想，改進執法作風，規范執法行為，促進執法公正。要貼近人民的心理、消除人民的疑慮、維護人民的權益、增進人民的信任，使政法工作更加親民、為民、惠民。

第五，要牢牢把握政法隊伍建設這個根本。轉變領導方式，實現政法工作創新發展，關鍵是要有一支立場堅定、政治過硬、業務精通的政法干警隊伍。面對新形勢、新任務、新考驗，各級黨委、政府及政法機關必須以高度負責的精神抓好政法隊伍建設。要堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝干警頭腦，指導政法實踐，始終堅持正確的政治方向不動搖。要堅持圍繞中心、服務大局，把執法寓于服務駐馬店科學發展之中。要把公正執法、一心為民、廉潔從政作為抓班子帶隊伍常抓不懈的主題，積極開展主題實踐活動，大力弘揚正氣和先進典型事跡，著力抓好政法隊伍的紀律作風建設和黨風廉政建設，教育引導廣大政法干警堅持用最廉潔的行為，從事崇高的政法事業。

三、在轉變領導方式中不斷提升推動政法工作創新發展的能力和水平

一是不斷提升服務發展的能力和水平。政法機關和政法干警要積極主動地適應形勢發展的要求，緊跟時代步伐，按照市委加快實現駐馬店平安崛起目標的總體要求，更新服務理念，轉變執法方式，在執法中主動超前服務，在服務中公正文明執法。要進一步加大對全市重大項目、重點工程建設的政法保障力度，大力支持重點企業發展，幫助困難企業提高抵御風險能力和市場競爭力。認真落實依法平等保護各類市場主體的合法權益的政策措施，積極營造良好的投資環境和發展環境。

二是不斷提升化解社會矛盾的能力和水平。要切實加強矛盾糾紛排查調處工作，進一步完善機制，健全網絡，整合力量，不斷提高化解矛盾糾紛的能力。要認真落實社會穩定風險評估制度，凡涉及人民群眾切實利益、有可能引發不穩定問題的重大決策必須進行評估，努力從根本上預防因決策不當引發不穩定問題。要充分發揮調解優勢，學習借鑒先進地區的經驗，建立完善黨委、政府主導的人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的“三位一體”、“三調聯動”的大調解工作體制機制。各級政法機關要把“大走訪”活動作為新形勢下做好群眾工作、構建和諧警民關系的有效途徑，堅持不懈、持之以恒地抓緊抓好，及時、有效化解各類矛盾糾紛，糾正損害群眾利益的行為，維護人民群眾的合法權益，密切干群和警民關系，打牢政法工作的群眾基礎。

三是不斷提升社會管理服務的能力和水平。社會管理是人民群眾對維護社會秩序、保護自身權益的客觀需要。政法機關一定要順應形勢變化的要求，按照以人為本，讓人民群眾感到更安全、更方便、更文明、更和諧的要求，更新社會管理觀念，創新社會管理方式，完善社會管理手段，提高社會管理效能，積極探索科學管理社會的新路子。要充分發揮政法機關的職能作用，重點加強對“社會人”、流動人口的管理服務，加強消防管理、交通管理和治安管理，深入開展安全穩定大檢查，強化對重點社區、街道、企事業單位、重大建設工程、重要樓堂館所的安全穩定管理和監督，消除安全隱患，嚴防發生重大事故和突發事件。

四是不斷提升深化平安駐馬店建設的能力和水平。平安建設的根本是為民，目標是民安。政法機關和政法干警要認真落實市委、市政府關于進一步深化平安駐馬店建設的要求，著眼于增強人民群眾安全感，扎實落實社會治安綜合治理措施，按照“群眾最痛恨什么犯罪就嚴厲打擊什么犯罪、什么治安問題突出就著力解決什么問題、哪里治安混亂就集中整治哪里”的原則，深入組織開展各種專項嚴打整治斗爭，最大限度地防范和打擊各類違法犯罪活動，認真整治治安突出問題和治安混亂地區，堅決維護良好治安秩序。要著眼于建立長效機制，加大對街道、社區、內部單位的巡邏防范工作力度，健全完善警防、民防、技防相結合的治安防控網絡，發揮群防群治和平安志愿者的作用。加強對刑釋解教人員的安置幫教和社區矯治工作。扎實推進平安社區、平安村鎮、平安校園、平安網吧、平安文化市場等系列平安行動，使平安創建活動持續深入地發展下去。

五是不斷提升抓班子帶隊伍的能力和水平。轉變領導方式，推動政法工作創新發展，必須抓住領導班子建設這個關鍵，努力把各級政法機關領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。要突出抓好各級領導班子建設，優化結構，配齊配好；抓好黨的建設，健全組織，完善制度；抓好執行決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的落實，不斷增強各級政法機關領導班子的凝聚力和戰斗力。要全面加強政法隊伍建設，深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，要按照“人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高”的要求，加強組織領導，認真部署推動，務求取得實效，使全市政法隊伍在思想認識上有大的提升、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提高。要堅決落實從嚴治警的各項紀律要求，按照“四個一律”的要求，以鐵的決心維護紀律的嚴肅性、權威性，以“零容忍”的態度嚴肅查處違紀違規違法問題。要落實好從優待警各項政策，繼續做好政法系統因公犧牲傷殘特困干警救助工作。進一步加強政法紀檢監察工作，促進政法機關黨風廉政建設，懲治和預防職務犯罪，嚴肅查處徇私枉法、濫用職權、玩忽職守等違紀違法行為。要建立完善科學的考核、獎懲、選拔任用機制，發揮制度的引導激勵作用。要加強政法干警的學習培訓，深化理論教育，強化知識學習，注重實踐鍛煉，努力增強為大局服務、為人民執法的本領和執法能力。