加快推進殘疾人事業發展

張銀良

駐馬店市殘聯黨組織以“爭一流業績為黨政分憂，創優質服務為殘疾人解愁”為主題，踐行“解決民生、保障殘疾人權益”的核心職責，以開展三夏幫扶活動、助行工程輪椅捐贈等黨性培養教育為載體的各項服務，立足我市富民強市作出的重大戰略決策，是深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神的具體實踐，是我市實現全面建設小康社會奮斗目標的戰略選擇，是實現駐馬店市崛起戰略的持續、延伸、拓展和深化。

一、發展殘疾人事業發揮黨組織建設中的重要意義

殘疾人因出行或溝通不便，較少參與政治文化活動，政治影響力低；自身缺陷、較低的收入和影響力使他們具有高度的心理敏感性，難以自我調適，易對生活失去信心，產生逆反心理，出現過激行為，極易出現與整個社會發展不和諧的現象。因此，進一步兼顧殘疾人直接、現實和長遠利益，讓他們和全省人民一道走向小康和富裕，對于駐馬店經濟建設有著重要意義。

（一）發展殘疾人事業，有利于社會穩定。

殘疾人群體是社會中的特困群體，其生活壓力大、經濟承受力低、風險抵御力弱，而經濟的發展、社會分化的加速，又進一步加大了貧富差距，他們最先也最強烈地感受到改革和發展的成本與代價，不少不穩定因素蘊藏于其中。因而，發展殘疾人事業，可以化解矛盾和緩和緊張關系，起到“安全閥”作用，有利于社會的穩定與發展。

（二）發展殘疾人事業，有利于促進社會發展。

社會要和諧，首先要發展。要實現快速、協調、可持續發展，就必須調動全體人民包括殘疾人的創造熱情和智慧，使一切有利于社會進步的創造得到更好的發揮。殘疾人事業不是單純地給予殘疾人人道主義同情，在滿足基本需求的同時，還要幫助他們解除自身和家庭的心理壓力，調整失衡的社會心理，使他們在投身社會實踐中，既最大限度地發揮主動性和創造性，又實現自身價值和尊嚴，同時促進社會的發展。

二、充分發揮殘聯黨組織在經濟建設中的作用

駐馬店市現有各類殘疾人60.5萬人，占全市總人口的7.2%，涉及五分之一的家庭和近200萬人口。殘疾人事業的健康發展對中原經濟區建設發揮著尤為重要的作用。

發展殘疾人事業對殘聯黨組織來講，是大局、是任務、是責任，更是機遇。把握好機遇，履行好責任，完成好任務，不僅對我市殘疾人事業的發展，而且對經濟建設全局都有著非常重要的意義。各級殘聯組織應堅定不移地貫徹落實經濟建設的重大決策部署，增強服務保障經濟建設的自覺性和堅定性，明確定位，抓好當前經濟建設之勢，開創殘疾人事業加快發展前景。

（一）落實相關政策，建立殘疾人事業發展長效機制。

認真貫徹落實市委17號文件精神，以保障殘疾人生命健康權、生存權和發展權為主線，以解決殘疾人最關心、最直接、最現實利益問題為重點，按照普惠與特惠制度、一般性制度與專項制度相結合的原則，健全完善殘疾人扶持政策。

（二）加強黨組織建設，增強各級殘聯服務能力和水平。

按照殘聯職能和形勢發展的要求，完善殘疾人組織體系，夯實基層組織基礎。加強縣、鄉鎮（街道）殘聯和村委（社區）殘協規范化建設，健全功能、完善機制、強化服務，更好地發揮殘聯黨組織的橋梁紐帶作用和維權服務職能。

（三）營造良好氛圍，優化殘疾人平等參與的社會環境。

一是加大殘疾人事業宣傳。利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人重要節日，廣泛開展社會扶殘助殘活動。二是繁榮殘疾人文化體育事業。鼓勵、組織、扶持殘疾人開展群眾性文化體育活動。推動社會公共文化、體育設施對殘疾人開放服務，支持殘疾人參與各類公共文體活動。發展和扶持殘疾人特殊體育和文化藝術，積極組織開展殘疾人各類特殊比賽和演出。建立殘疾人優秀運動員和文化藝術人才的培養、選拔、輸送、激勵機制。三是加強殘疾人合法權益維護。加強殘疾人法律援助和法律服務，完善貧困殘疾人法律援助制度，提高法律維權水平。加強殘疾人信訪工作，解決殘疾人的合理訴求，切實維護殘疾人的合法權益。

（四）開展專項救扶，著力改善殘疾人生活狀況。

以保障殘疾人基本生活和基本康復為重點，實施好殘疾人康復進農村進社區、陽光家園計劃和殘疾人危房改造、居家安養服務，切實解決好貧困殘疾人基本生活、基本康復和貧困重度殘疾人基本照料問題。逐步提高保障水平，擴大覆蓋面，力爭到2012年，建立起殘疾人社會保障和服務體系的基本框架，使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、住房等基本需求得到制度性保障，殘疾人生活進一步改善。建立貧困殘疾兒童和殘疾人康復救助制度，著力解決貧困殘疾人康復難問題，加強聾兒、腦癱兒童等0~6歲殘疾兒童搶救性康復服務，三年內殘疾兒童康復建檔率達100%。

（五）提升自身素質，促進殘疾人的全面發展。

一是發展殘疾人教育事業。完善殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女的助學制度，逐步提高助學標準，幫助其完成學業。加強殘疾人職業教育和培訓，開展各類殘疾人職業技能培訓，使殘疾人掌握1~2門實用技術，提升殘疾人勞動技能和社會適應能力。二是推進殘疾人就業創業。殘疾人勞動就業，是實現自身價值的根本途徑，切實幫助農村殘疾人發展生產，提高收入水平，實現脫貧致富。（作者系市殘聯黨組書記、理事長）