加快懲防體系建設(shè)要做到“四個到位”

朱雪河

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008年~2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）實施兩年多來的實踐證明，懲治和預(yù)防腐敗體系有序推進，反腐倡廉建設(shè)工作取得了新的階段性成果。工作實踐使我認識到，加快推進懲防體系建設(shè)，進一步落實好這個規(guī)劃，要注重解決以下四個問題。

一、思想認識要到位。思想認識是基礎(chǔ)。只有思想的落實才能抓好工作的落實。強化各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認識，就是強化各級干部對這項工作的思想領(lǐng)導(dǎo)。要做到思想上高度重視《規(guī)劃》的落實，首先要糾正此項工作只是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事的思想誤區(qū)。《規(guī)劃》雖已推行兩年多，但仍有少部分干部認為這項工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與其他部門無關(guān)，認識不到這是一項系統(tǒng)工作，需要黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)。要不斷學(xué)習(xí)理解黨中央、中紀(jì)委對這項工作的具體要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識真正統(tǒng)一到中央決策上來，在實踐中不斷創(chuàng)新方法和工作思路，在本單位本系統(tǒng)營造貫徹落實懲防體系的濃厚氛圍，做到思想認識到位，還要著眼長遠。《規(guī)劃》雖然部署的是5年的工作，但懲防體系的建立和完善是一項長期的系統(tǒng)的工程，同時又是一項重大的長期的政治任務(wù)，這就要求我們必須牢固樹立常抓不懈的理念，不能靜止地、孤立地看問題，要用發(fā)展的眼光看待這項工作。要正確處理好立足當(dāng)前與著眼長遠的關(guān)系，既要有長期性目標(biāo)，又要有近期工作安排；既要抓住重點突破，又要統(tǒng)籌兼顧分階段向前推進。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。組織落實是保障。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門共同參與的工作格局，把貫徹落實《規(guī)劃》列入黨委、政府重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查，由黨委書記負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。要充分發(fā)揮組織的功能。推進懲防體系不僅涉及黨的建設(shè)方方面面，還涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)各個領(lǐng)域，涉及許多行業(yè)和部門的具體業(yè)務(wù)，必須堅持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、宣傳、文化、檢察、審計等相關(guān)部門積極配合，才能形成整體合力。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立完善的反腐敗協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，及時通報情況，研究協(xié)調(diào)重要問題。要健全工作機制，不斷完善工作機構(gòu)，不能因人員的變動影響工作。

三、任務(wù)落實要到位。任務(wù)落實是最終體現(xiàn)。一個完整的任務(wù)體系，必須堅持共同推進、整體構(gòu)建、重點突破、相互配合、相互促進，這樣才能齊頭并進，共同發(fā)揮作用。做到任務(wù)落實，首先要改進工作作風(fēng)，改進工作作風(fēng)的關(guān)鍵是求真務(wù)實、真抓實干。要特別注意克服和糾正在工作落實上存在的重決策輕落實、重部署輕檢查的現(xiàn)象。一旦任務(wù)、責(zé)任明確，就要一抓到底，切實做到件件有落實、事事有回音。要解決重點問題。懲治和預(yù)防腐敗體系是由反腐倡廉若干基本要素相互聯(lián)系而構(gòu)成的統(tǒng)一整體，涵蓋了包括教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的六項主要任務(wù)，必須堅持一切從實際出發(fā)，緊緊抓住重點難點問題進行治理，著力解決群眾反映強烈、高度關(guān)注的問題。要抓好牽頭單位工作的落實。懲防體系建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位和有關(guān)工作牽頭部門承擔(dān)著大量工作任務(wù)，要認真按照要求，逐項抓好工作落實。各牽頭單位和協(xié)辦單位要密切配合，相互支持，形成合力，避免出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門單打獨斗的局面。

四、督促檢查要到位。監(jiān)督檢查是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要檢查是否把貫徹落實《規(guī)劃》作為一項政治任務(wù)列入黨委、政府重要議事日程，是否同經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起考核；檢查是否把《規(guī)劃》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委黨組是否負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員是否明確職責(zé)范圍內(nèi)的工作，是否黨政齊抓共管；檢查紀(jì)委是否充分履行了黨章賦予的職責(zé)，是否制定了實施細則和任務(wù)分工方案，并積極有效開展工作。要建立健全督促檢查工作機制。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，具體組織實施好監(jiān)督檢查工作。把定期檢查、平時檢查和年終考核結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。要積極探索有效的督查辦法，加強對重點人員、重點崗位、重要事項等全方位、全過程的監(jiān)督。要進一步強化人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成全社會共同參與防治腐敗的良好局面。（作者系中共平輿縣委常委、縣紀(jì)委書記）