十八談·濟源篇

干字當頭

何 平

大山橫亙，愚公叩石墾壤，打出通道，成就了一個千古美談。后人腳踏實地，堅持奮斗，譜寫出又一個時代新篇。

當年，愚公毫不動搖，挖山不止。如今，愚公故里，干勁十足，風采依舊。“濟帆”談干，直言“濟源沒經驗，靠的就是干”。干中闖新路，干就干最好。

一個“干”字，兩橫一豎，內涵豐富。一個“干”字，頂天立地，豪氣沖天。一個“干”字，要讓我們付出多少艱辛勞苦，一個“干”字，又能帶給我們多少喜悅幸福。

干講方法。實干巧干能成功，瞎干蠻干會誤事。干，就要運用好“三具兩基一抓手”，找準發展癥結，一個一個破解，抓住重點，把握特點，攻克難點，突出亮點。

干為標桿。做事成事靠重干，選人用人靠才干。干，就得以想干不想干、會干不會干、干成干不成衡量人，讓想干事者有機會，能干事者有地位，干成事者有前途，激發人的主觀能動性，營造干事創業的好氛圍。

干出形象。靠干，河南人彰顯了普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽的形象；靠干，河南人贏得了包容寬厚、忍辱負重、自尊自強、能拼會贏的美譽。只有苦干，才能摘取碩果；只有真干，才能得到好評；只有實干，才能開創未來。

干顯精神。干，蘊涵著一種氣勢，千難萬難，干就不難；干，體現著一種魄力，渾身是膽，一往無前；干，發揚著一種精神，心存偉大追求、保持滿腔熱血、肩負為民責任。

河南人引以為豪的焦裕祿精神，世人矚目的紅旗渠精神，都是干出來的。我們相信，為建設中原經濟區而不懈奮斗的精神，靠干一定能充分展現。

干出新天地

濟 帆

（一）愚公移山，代代傳承，讓一個“干”字深深植根于濟源大地。

從封閉落后、鮮為人知的邊陲小縣，到“十八羅漢鬧中原”、由縣向縣級市、省轄市的體制跨越；人均生產總值、農民人均純收入全省第二，城鎮居民人均可支配收入全省第三，榮膺國家衛生城市、國家園林城市等一系列殊榮……靠一個“干”字，老愚公的后代干出了“濟源模式”，干出了“濟源速度”，干出了“濟源現象”。干，是愚公移山精神的精髓，也是濟源人創造奇跡、鑄就輝煌的“法寶”。

“十二五”大幕拉開，中原經濟區建設號角吹響。落實省委書記盧展工“把濟源建設成為中原經濟區充滿活力的新興中心城市”的要求，濟源還得靠干，在干中出新招、在干中闖新路，干出一片新天地。

（二）站在新世紀第二個十年的當口，濟源人沒有為曾經的輝煌而陶醉，思考更多的是發展的壓力和“成長的煩惱”：

地域小、人口少，總量先天不足，發展空間受限，回旋余地不大，持續快速增長需要更新的動力；

發展方式粗放，抵御風險的能力不強，土地、資源、環境等要素制約加劇，一場金融危機，就讓主要經濟指標增幅出現大幅下滑，有的甚至落到全省末位；

兄弟市持續發力，擴權縣（市）態勢逼人，“標兵漸行漸遠，追兵越趕越近”，稍有放松懈怠，就可能落于人后，濟源人著急得“上火”。

省直轄15年后的今天，習慣了體制優越感的濟源人，還有沒有當初那種“跑拼爭搶”的銳氣？還有沒有那股先行先試的闖勁？還有沒有那股百折不撓的韌勁，濟源人在冷靜中警醒，在“陣痛”中反思……

突破瓶頸、破解難題，關鍵在于用領導方式轉變加快發展方式轉變。千難萬難、干就不難，只有持續地干、科學地干、創新地干、提升地干，才能轉得有力、轉得有效。

（三）瞄準定位持續地干。

中原經濟區建設，讓濟源一下子由“邊緣”變成“前沿”，由“交界”變成“交會”，由“地區”變成“區域”，發展機遇千載難逢。瞄準“建設中原經濟區充滿活力的新興中心城市”這個戰略定位，一屆接著一屆干、“一張藍圖繪到底”，濟源才能在中原經濟區建設中挺立潮頭。

充滿“活力”，就要始終保持創新創業的激情，只要是看準了的事，只要符合“三個有利于”標準，就要大膽地試、大膽地闖，先行先試、尋求突破。

實現“新興”，就要堅持在發展中調整、在調整中提升、在提升中增效，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以城鄉一體化為主戰略，以富民強市為中心任務，走出一條產城融合、城鄉統籌協調的發展新路子。

成為“中心”，就要不斷強化項目帶動、品牌帶動、創新帶動和服務帶動，延伸輻射半徑、增強吸附能力，聚攏“人氣”、聚匯“財氣”、聚集“商氣”、叫響“名氣”。

瞄準“活力”、“新興”、“中心”這三個關鍵詞來定位、持續地干，小市完全可以有大作為。

（四）發揮優勢科學地干。

市情不同、特色不同、優缺點不同，決定了生搬硬套一種發展模式根本行不通。立足實際、遵循規律、發揮優勢、彰顯特色，才是科學發展之道。

濟源的優勢在哪里？不妨掰著指頭數一數：

城鄉一體化實現程度達到78.96％，居全省第二，城鄉居民收入比縮小到2.19：1；

工業基礎較好，擁有鋼鐵、鉛鋅、能源、化工、裝備制造等特色優勢產業；

區位優勢明顯，是晉煤外運的重要通道，也是豫西北、晉東南的重要交通樞紐；

地處中原經濟區沿黃生態涵養帶和太行生態區，是中原經濟區生態體系中的重要一環；

市管鎮（街道）“一竿子插到底”的特殊體制，減少了中間環節，便于工作的落實……

立足這些特色和優勢，濟源提出了打造中原經濟區“四區三基地”的目標：強化“市域濟源”的發展理念，進一步提升城鄉一體化的層次和水平，打造城鄉一體化先行區；堅持做強做優傳統產業、做大做強新興產業，打造新型有色、裝備制造、能源基地；加強與山西晉城、運城和焦作等周邊省市的交流合作，構建“洛（陽）三（門峽）濟（源）”經濟隆起帶，打造沿邊開放合作示范區；加大生態建設力度，打造南太行、沿黃生態屏障區；在更廣領域、更深層次推進改革創新，打造改革創新試驗區。

建設“四區三基地”是一項系統工程，每項工作都可以細化分解為一個個具體項目，圍繞項目來做，才能形成合力，讓工作真正落實、取得實效。就好比打臺球，一個項目就是一枚“目標球”，只有集中精力去謀劃、去運作，才能把“目標球”一個個準確地打進“袋口”。必須用好項目建設這個總抓手，認真謀劃、明確責任、狠抓落實，靠項目來帶動發展、彰顯優勢、實現跨越，這也是領導方式的轉變。

（五）大膽探索創新地干。

“把干部群眾的積極性充分調動起來，并合理地發揮出去”，發展的活力就會持續迸發。

思想觀念要創新。持續開展了五年的創新思想觀念、優化干部作風、優化發展環境“一創雙優”集中教育活動，讓創新的激情在濟源人的血液中涌動，但一些不合時宜的思想觀念依然存在：小富則安、小進即滿，滿足于縱向看成績，不善于橫向找差距；怕別人沾光、怕自己吃虧，只想單打獨斗，不愿與人合作……實現又好又快發展，就必須不斷沖破條條框框的束縛，把“發展、創新、效能、為民”從口號化為實實在在的行動。

思維方式要創新。濟源人有干事創業的優良傳統，但有時卻強于埋頭苦干、弱于謀劃運作；滿足于說一做一，不善于舉一反三、融會貫通……創新思維方式，就要大膽跳出“落實工作就是開會、發文”，“檢查評比就是聽匯報、查資料”，“服務領導就是言聽計從”，“營造氛圍就是標語、橫幅”等傳統模式，培養多向思維、發散思維和創新思維，進一步拓展發展路徑。

體制機制、方式方法要創新。創新目標績效考核體系，克服片面追求GDP的傾向，根據鎮（街道）、部門的不同特點實施分類考核，適當增加民意考核權重；進一步擴權強鎮，賦予鎮（街道）更大的發展自主權；創新抓工作落實的機制，對重點項目、重大事項實施臺賬管理、集中交辦，強化跟蹤問效；開展鎮（街道）結對競賽、百村富民工程、新老典型村互學競賽，用競賽機制撬動城鄉社會管理，讓干群一天到晚想的是發展、干的還是發展。

（六）抬高標桿提升地干。

抬高標桿，干才有高效率、高質量。用“中心城市”的標準來衡量，濟源需要提升的地方還有很多。

能力素質要提升。濟源的干部職級提高了，但一些同志的能力、水平還停留在縣、鎮的層面；農民變成市民了，多數人的文明素質還沒有完全達到現代公民的標準。要深入實施干部培訓工程，辦好“月末大講堂”，著力提高干部的決策水平和執行力；要扎實開展全民文明素質教育，讓“愛國、守法、誠信、知禮”更加深入人心。

城市品位要提升。盡管濟源的城鎮化率達到50％，但與大城市相比，還能看出不少縣城的影子。要按照“優化西北、拓展東南、建設新區、改造老城”的思路，強化基礎設施，完善城市功能，提升精細化管理水平，爭創全國文明城市，進一步彰顯“大氣、秀氣、靈氣”的城市特色。

發展環境要提升。一些單位和部門服務意識不強、辦事效率低下，工作時緊時松、久拖不決；一些部門推諉扯皮、“吃拿卡要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；一些地方影響項目落地和企業正常生產經營的現象時有發生……改善環境，每個濟源人都要像愛護自己的眼睛一樣珍視環境、愛護環境，攜手營造優質高效的行政環境、公正嚴明的司法環境、文明和諧的人文環境和安全穩定的社會環境。

幸福指數要提升。老百姓關心的不只是GDP，更關心自己的收入提高了沒有、生活改善了沒有、保障到位了沒有。濟源這些年來的快速發展，讓老百姓得到了很多實惠：在全省率先實現了組組通硬化路、農村飲水安全、村村通自來水、村村通廣播電視，率先實現了最低生活保障、社會養老保障、醫療保障的城鄉全覆蓋……要堅持發展為了人民，通過發展來推動民生事業的不斷進步，扎實推進就業、教育公平、社會保障等10大類59項基本公共服務均等化工程，在全省率先實現基本公共服務均等化，讓老百姓生活得更體面、更有尊嚴。

（七）“中原經濟區建設關鍵在做”，這是對“干”的最好詮釋——科學發展是“干”的指導思想，“四個重在”是“干”的實踐要領，“三具兩基一抓手”是“干”的工作方法，“四個帶動”是“干”的重要舉措。

濟源沒經驗，靠的就是干：干，就得強化認識，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”，“沒有埋頭苦干，一切都無從談起”；干，就得探求方法，不僅要苦干、實干，更要會干、巧干；干，就得樹立導向，干部能干不能干、會干不會干，讓工作實績說了算，讓人民群眾說了算；干，就得形成合力，領導帶起來，群眾動起來，上下齊心、內外聯動，真正擰成一股繩；干，就得求實求效，丁是丁、卯是卯，說到就要做到，說好就要干好，干一件成一件，件件有落實，事事見成效。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”，堅信干中自有新天地，68萬愚公兒女乘風破浪、直掛云帆。