在轉變領導方式中推動科學發展

朱民喜

省委書記盧展工明確提出并反復強調的“用領導方式轉變加快發展方式轉變”的重要思想，是引領發展的有力武器、指導工作的重要法寶。貫徹落實好這一重要思想，具體到確山的發展實踐，就是要突出“五個堅持”、“五個著力”，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，努力實現科學發展新提升、人民生活新改善。

堅持把項目建設作為推動科學發展的支撐，著力推進工業化進程。項目是發展的載體和支撐，也是推進工作的主要抓手。作為領導干部，抓項目帶動，就是轉變領導方式的具體體現，也是抓好第一要務的具體體現。確山縣作為工業經濟欠發達的縣，要實現跨越發展，必須堅持發展靠工業、工業靠項目、項目靠招商的工作思路不動搖，突出重點謀項目，搶抓機遇引項目，努力促使項目建設取得更大突破，全力做大做強工業經濟。一要加大招商力度。二要壯大支柱產業。圍繞發展壯大建筑建材、電子電器、機械制造、醫藥化工和農副產品加工等產業，引導企業在布局上集中、生產上配套、環節上成鏈，加快形成具有較強帶動力、輻射力和影響力的專業園區。三要抓好大項目建設。突出抓好已經落地的恒盈糧油、聯播食品、崇山冷軋鋼、青純生物科技、嘉禾車業等大項目建設，實行縣處級領導分包責任制，促使新上項目快開工、快建設、快投產、快見效，加快培育一批年產值超億元的企業方陣。四要加快推進產業集聚區建設。同時，提高產業集聚區入住標準，引進一批大項目、好項目入住產業集聚區，形成產業集約、企業集聚、項目集中的良好態勢。五要優化發展環境。嚴格執行優化發展環境的各項規定，真正做到投資方與群眾零接觸、部門服務零距離、處理問題零差錯、工作效能零投訴，努力營造親商、愛商、安商、富商的良好氛圍。

堅持把“三農”工作作為推動科學發展的基礎，著力推進農村改革發展。“三農”工作是全黨工作的重中之重。用領導方式轉變加快發展方式轉變，要從農業、農村、農民上突破，把著力點、落腳點放在發展和為民上，努力實現農業增效、農村發展、農民增收，以發展的成果取信于民、普惠于民。一要加強基礎設施建設。抓住國家項目、資金向農村和糧食主產區傾斜的機遇，尤其要抓住中央大幅度增加水利事業投入的機遇，積極爭取上級項目和資金支持，大力實施一批涉農基建項目，不斷改善農村生產、生活條件。二要大力發展高效特色農業。在抓好糧食生產、建設全省優質糧生產基地的基礎上，繼續大力發展溫棚蔬菜、規模養殖、煙葉等高效特色農業，提高農業效益，增加農民收入。三要積極推進新農村建設。把新型農村住宅社區建設納入“三區兩縣一體化”整體規劃，使新農村建設與城市建設同步發展，努力打造全市新農村建設示范區。

堅持把城鎮建設作為推動科學發展的載體，著力打造生態宜居花園山城。一要高起點規劃。按照建設中原生態宜居花園山城的目標定位，堅持前瞻性、科學性、特色性的原則，對城市新區進行高標準規劃建設，力爭用3年時間，使確山城市框架由目前的10平方公里拉大到30平方公里。二要高標準建設。按照高起點規劃一步到位、高標準分期建設的原則，推進城市建設。優化城市人文環境，豐富城市發展內涵，提高城市品位。三要高水平管理。鞏固國家衛生縣城創建成果，創新管理手段，提高管理水平，形成城市管理的長效機制；積極推進花園城市、文明城市創建，努力把確山打造成為環境優美、功能完善、宜居和諧、魅力彰顯的中原生態宜居花園山城。

堅持把改善民生作為推動科學發展的動力，著力構建和諧社會。用領導方式轉變加快發展方式轉變，保障和改善民生是歸宿。我們所做的一切工作，都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公平、更加和諧。一要全面發展促民生改善。不斷提高財政支出中社會事業支出的比重，對每項工作的謀劃和推進都要與改善民生聯系起來，多做讓人民群眾長期受益的事，實現民生改善與經濟發展良性互動。二要辦好實事解民困。堅持民事為重、民事為先、民事為要，多辦以人為本的利民工程、凝聚人心的德政工程、促進穩定的基礎工程，讓發展的成果惠及全縣人民。三要維護穩定保民安。加強安全生產，堅決預防和遏制重特大安全事故的發生，確保人民生命財產安全；抓好食品藥品安全，健全監管體制，嚴厲打擊各種違法違規行為；強化社會治安綜合治理，不斷提高人民群眾的安全感；更加注重解決群眾反映強烈的突出問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法重點工作，切實提高人民群眾對黨和政府的滿意度。

堅持把作風建設作為推動科學發展的保障，著力推進工作落實。一要有抓落實的機制。繼續堅持以“三杯”競賽成績論英雄、定獎懲、用干部的工作機制和用人機制，深入開展好創先爭優活動，進一步調動全縣各級干部抓落實、干事業的積極性。二要有抓落實的方法。領導的工作方法是否科學，能不能高效地指導實踐、推動工作，直接關系著發展方式轉變的質量和效率。要按照“四個重在”的實踐要領，科學運用“三具兩基一抓手”的工作方法，用發展的、全局的眼光來謀劃工作，用戰略的、創新的思維來推動工作。要統籌兼顧，抓主要矛盾，善堵漏洞，巧補短板，確保各項工作無縫對接，提高整體工作的質量和水平。三要有抓落實的作風。真抓實干是各項工作得以落實的一種積極態度和良好姿態，轉變領導方式和發展方式，都要有具體深入的精神和扎扎實實的作風來保障。因此，我們必須講究實踐、實際和實效，把工作部署變成具體的項目，把工作做得扎實有效。要堅持潛心研究工作，立足于干，立足于做，突出運作，科學運作，有效運作，在真抓實干上下工夫，在求實求效上做文章，用高效率贏得高效益，用領導方式的轉變把轉變發展方式的各項工作落到實處。（作者系中共確山縣委副書記）