以領導方式轉變推動人大工作新提升

□ 周曉華

省委書記盧展工結合我省實際，提出用領導方式轉變加快發展方式轉變，這既是貫徹落實科學發展觀的體現，又為實施“十二五”規劃和建設中原經濟區提供了思想武器和方式、方法。作為人大及其常委會，要自覺轉變領導方式，堅持“三具兩基一抓手”，努力做到“三個轉變”，以人大工作的新提升，推進經濟社會的快速發展。

一、服務發展大局，在思想觀念上有新轉變。轉變領導方式，就要轉變思想觀念，以思想的大解放，更好地服務于科學發展，更有效地推動發展方式轉變。轉變領導方式，要始終堅持圍繞中心，服務大局。作為縣級人大及其常委會，轉變領導方式，必須始終堅持黨的領導與人民當家做主、依法治國有機統一。轉變領導方式，要在思想上堅持黨的領導，樹立主動服務意識，圍繞黨委的重大決策，找準人大工作與貫徹落實黨委決策部署的切入點和結合點，依法依規，創造性地開展工作，做到始終與發展大局同步，與黨委的要求合拍。比如，近兩年我們圍繞全縣經濟社會發展，突出對重大事項的監督、對重大問題的審議，先后就經濟環境問題、城市建設問題、民生落實問題等，積極組織各類視察、調研活動22次，參與調研的各級人大代表160多人次，提出意見、建議160多條，這些意見、建議經督辦、催辦，均得以落實，不僅解決了發展中的實際問題，也為縣委、縣政府的正確決策，提供了真實準確的依據。轉變領導方式，更需要我們在開展視察、檢查、調研、審議專項工作時，高度關注民生，服務人民群眾。要根據工作的總體思路，按照重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的要求，通過聽取工作報告、執法檢查、視察、調研等形式，認真收集群眾的建議，廣泛征詢群眾的意見，抓具體、抓深入、抓落實，通過依法履職，解決好“一府兩院”行使職權中的突出問題和涉及人民群眾利益的根本問題，保持社會和諧穩定，經濟快速發展。

二、依法履行職責，在方式、方法上有新轉變。憲法、法律賦予地方人大的職能和職權，同時又是職責和義務。如何做到盧展工書記提出的“不但敢于作為，而且保證能夠作為和善于作為”，就需要我們不斷強化責任意識、履職意識，敢于負責、履職盡責。當前，我們工作中還有一些不足和問題，比如監督的力度還不夠大、方法還不夠靈活。這就說明我們工作的方式、方法還需要進一步改進。我們要按照憲法、法律賦予的權力，在行使監督權、重大事項決定權、人事任免權以及開展代表工作等方面，牢牢把握“轉變”這一總要求，盡職盡責，勇于擔責，敢于問責。要通過卓有成效的工作，使人大常委會在落實黨委重大決策部署上有響亮聲音，在推進“一府兩院”工作上有切實作為，在解決人民群眾關心的熱點、難點問題上有積極回應，做到對黨負責、對人民負責、對工作負責的高度統一。

要在依法行使各項職權的同時，注重發揮人大代表的作用，認真督辦代表意見、建議，認真執行各項聯系制度，積極引領代表發揮主體作用，投身經濟建設，使各級人大代表成為推動經濟社會發展的重要力量。要切實抓好鄉鎮人大工作，努力規范工作程序，督促鄉鎮人大主席團依法行使好監督職權，開展好代表小組活動，積極聯系人大代表，充分發揮監督職能，行使監督權力，服務人民群眾。此外，要密切與人民群眾的聯系，經常深入基層，察民情、聽民意、解民憂，使人大工作建立在廣泛的群眾基礎之上，更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、注重求實求效，在工作作風上有新轉變。我們要把握客觀規律，尊重客觀規律，按照“三具兩基一抓手”的要求，轉變工作方式、方法，在具體中求突破，在具體中求深入，在具體中求落實。要切實加強自身建設，以創先爭優等活動為載體，切實抓好人大常委會組成人員和人大機關干部的思想教育，進一步轉變工作作風，深入基層、深入實際、深入群眾，大興調查研究之風。要始終圍繞黨委工作重點、“一府兩院”工作難點、人民群眾關注的熱點和涉及社會矛盾的焦點，進一步提高效率。要立足于項目建設，抓監督、抓落實，著力做好發展環境的優化工作，努力為項目建設營造寬松環境，增強服務發展的能力和水平。比如，圍繞經濟發展問題，我們每年都開展優化經濟發展環境評價活動，組織人大代表對69個單位進行評價，排序前10名的給予表彰，排序后3名的反饋給上級主管單位，并列入監督重點，跟蹤監督。這不僅加強了對這些服務單位的監督，提升了他們的工作效能，同時也保證了黨委決策的貫徹落實。（作者系平輿縣人大常委會主任）