實現富民強市、加快崛起的行動綱領

市委副秘書長、保密辦主任  畢啟民

市第三次黨代會是在我市全面實施“十二五”規劃、改革發展步入關鍵時期召開的一次重要會議。市委書記馬正躍代表二屆市委向大會作的《立足中原經濟區建設，為實現駐馬店富民強市、加快崛起而努力奮斗》的工作報告，實事求是地總結了市第二次黨代會以來的主要工作，提出了今后五年全市經濟社會發展的戰略定位、總體要求、奮斗目標和主要任務，部署了全面加強黨的建設各項工作。報告具有鮮明的時代特征和地方特色，集中表達了全市人民的共同愿望，凝聚了全市上下的集體智慧，體現了全市干部群眾的共同心聲，展現了全市廣大黨員干部科學發展、務實發展、趕超發展的信心和決心。報告具有很強的政治性、思想性和實踐性，是指導和推動駐馬店實現富民強市、加快崛起的綱領性文件。

黨代會報告的起草工作是在市委常委會直接領導下進行的，市委馬書記對報告的起草工作高度重視，多次聽取報告起草情況的匯報，指示報告要立足中原經濟區建設這個大局，體現出省委和盧書記對我市發展的要求，站位要高、定位要準、目標要明、措施要實，一是要科學定位，就是要解決在中原經濟區建設大的背景下駐馬店怎么干、怎么定位的問題。二是要理清思路，就是要理出一個科學發展、務實發展、趕超發展的大思路。三是要描繪藍圖，就是要明確提出今后五年發展的目標任務，描繪一個鼓舞人心、催人奮進的宏偉藍圖。黨代會召開前夕，省委盧書記到駐馬店調研，提出了“清醒憂患，遵循規律，重在持續，務實發展”的明確要求，為黨代會報告定了主基調，也為駐馬店今后的發展指明了方向。在時間緊、任務重的情況下，按照盧書記和馬書記的要求，武秘書長帶領我們連續作戰、加班加點，反復修改、數易其稿，最終形成了提交大會的工作報告。報告對駐馬店今后五年的發展提出了一系列目標任務，包括總體工作要求、“六個明顯”的奮斗目標、“一城兩區四基地”的戰略定位等，9200字的報告，可以歸結為兩句話八個字，就是“富民強市、加快崛起”。學習貫徹黨代會精神，就要以這八個字為統領，努力做到“四個必須”。

一是必須準確把握形勢，始終保持清醒憂患。清醒憂患，就是要更多地看到挑戰、看到困難、看到問題、看到不足，就是要辯證地、全面地看待發展現狀，冷靜分析問題、準確把握形勢。市第三次黨代會對駐馬店的發展現狀和面臨的形勢進行了深刻的分析，指出過去五年，在全市上下的共同努力下，經濟社會發展取得了顯著成績，但是我們的發展還存在“兩個沒有根本改變”，即人口多、基礎差、底子薄的基本市情沒有得到根本改變，農業大市、工業小市、財政窮市的基本狀況沒有得到根本改變，駐馬店仍屬于欠發達地區，有些經濟指標與全省平均水平的差距不但沒有縮小，反而在不斷拉大。面對嚴峻的形勢，我們必須清醒憂患，只有清醒憂患，才能始終保持清醒的頭腦，看到不足、正視差距，務實發展，奮力趕超；只有清醒憂患，才能善于創新、勇于突破，不斷破解“舊四難”和“新四難”；只有清醒憂患，才能經受住“四種考驗”，化解“四大危險”；只有清醒憂患，才能始終把發展作為第一要務，心無旁騖、心無雜念，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

二是必須樹立拼搶意識，牢牢抓住戰略機遇。報告指出，未來五年，駐馬店正處在戰略機遇期和黃金發展期。當前，我們主要面臨兩大機遇：一是中原經濟區建設帶來的政策性機遇。《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，可以說字字珠璣，含金量很高，其中有三處提到駐馬店，明確指出要支持駐馬店等地建設國家級現代農業示范區、建設大型農產品批發交易市場、開展農業廢棄物綜合利用示范，這為作為農業大市、糧食主產區的駐馬店發展帶來了難得的政策性機遇。我們一定要抓住這個機遇，加強研究、及早謀劃，加大跑省進京力度，爭取更多的項目和資金。二是產業轉移帶來的歷史性機遇。專家指出，這次產業轉移也就三五年時間。抓住了這次機遇，我們就有可能迎頭趕上、縮小與先進地區的差距。如果抓不住這次機遇，我們不僅是掉隊落伍的問題，還將成為歷史的罪人。駐馬店在歷史上曾錯失了一些機遇，至今仍讓人扼腕嘆息。面對千載難逢的歷史機遇，我們等不起、慢不得、坐不住，必須有一種食不甘味、夜不能寐的責任感和緊迫感，拿出決戰決勝的姿態，立足于爭、立足于搶，敏銳地發現機遇，果斷地抓住機遇，創造性地用好機遇，順勢而為、乘勢而上。

三是必須突出工作重點，緊緊扭住關鍵環節。沒有重點就難以突破；沒有重點更難以落實。國慶節前，為貫徹落實好盧書記重要講話和市第三次黨代會精神，市委常委（擴大）會經過認真研究，作出了抓好加大招商引資力度、強力推進項目建設等經濟發展十項重點工作的決定，并于10月9日召開了十項重點工作推進會。之所以確定這十項重點工作，就是因為這些工作是駐馬店經濟發展的關鍵之舉，是重要之事情、突出之問題，是全局工作中的突破口、切入點。抓好這十項重點工作，就抓住了經濟發展的“牛鼻子”。對這十項重點工作，我們要逐項進行研究、逐項分解任務、逐項制訂實施方案、逐項建立臺賬，明確責任領導、責任單位、責任人，制訂具體落實方案，成立專門的工作班子，實行項目化管理，把十項重點工作細化為一個一個具體項目。要以咬定青山不放松的精神、心無旁騖抓發展的境界和不達目的誓不罷休的勁頭，同心協力、真抓實干，一步一個腳印地完成好每一項工作任務。只有這樣，才能把市第三次黨代會精神落到實處，才能實現富民強市、加快崛起的奮斗目標。

四是必須強化工作保障，凝聚強大發展合力。要強化思想保障。當前，擺在我們面前的一項重大的政治任務，就是要認真貫徹落實市第三次黨代會精神。我們要牢固樹立發展至上、大局至上的意識，自覺把本地本單位工作放到全市發展大局中來認識、來謀劃，切實把思想和行動統一到市第三次黨代會精神上來，把各方面的力量和智慧集中起來、凝聚起來，形成富民強市、加快崛起的整體合力。要強化組織保障。進一步完善干部選拔使用辦法，更加注重用實績選人用人，讓實干者有舞臺，有為者有位子，樹立正確的干部導向和工作導向。要強化制度保障。抓好市第三次黨代會精神的落實，關鍵是要建立一套高效協調的科學運作機制，用機制來凝聚力量、激發干勁、促進落實。要強化作風保障。大興艱苦奮斗之風、腳踏實地之風、雷厲風行之風、求實求效之風，立足于學、立足于轉、立足于做、立足于實，真正以務實的作風推進務實發展，以務實發展樹立起務實駐馬店的形象。